這些患者為何會不說實話？這些被大量開走的藥究竟又去了哪裡？醫保局正在走訪調查的時候，一家制藥企業上門來舉報。
雲南省普洱市醫保局副局長 肖德兵：他舉報說，他們銷售到普洱醫院的藥，海昆腎喜膠囊，企業發現在其他省也出現了這個藥，又流入了市場。因為藥品是特殊商品，是不允許再次流入到市場進行交易的，出現了二次流入市場，以及二次交易，從藥品監管的角度是違法行為。
根據我國藥品經營許可證制度，如果發現藥品出現在定點醫療機構和藥店之外的地方進行銷售，表明藥品產生了非法交易。這家企業舉報發生二次交易的藥品叫海昆腎喜膠囊，是許多腎病患者每天都要服用的藥，它正好也是醫保局發現的開藥異常名單裡的一款藥。
醫保藥可能正被回流倒賣——普洱市醫保局帶著這家藥企立即向公安部門報案。根據醫保局提供的醫保卡異常數據，警方在普洱市幾家大型公立醫院門診調取了監控錄像，畫面中出現的背著大編織袋的人的異常行為也引起了警方的注意。
警方通過與門診藥房內的監控進行比對，發現這些大編織袋裡裝的是在這家醫院開的治療腎病的藥物，他們在這家醫院開完藥後，又匆忙趕到另一家醫院去開藥。警方跟蹤發現這些人一天能跑四五家醫院，直到把大編織袋裝滿。這樣的異常行為背後隱藏著什麼呢？
從這幾個人的線索出發，辦案人員查出盤踞在普洱和西雙版納有三個非法藥販子團夥，他們教唆引誘持有慢性病、特殊病醫保卡的患者自己到多家醫院開藥，或者雇人拿著這些病人的醫保卡多地開藥。
以市場價100元的藥品為例，使用特、慢病醫保卡的病人在門診醫保報銷比例為百分之九十，病人自己僅付10元就能從醫院買到藥，而藥販子則用遠低於市場價的40—50元的價格從開藥者手中收購這些藥品，然後再轉賣給上一層的更大藥販。
普洱和西雙版納的三個藥販團夥主要對接人是位於昆明的李某新。
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