深化制度創新與政策體系創新
文章強調，構建具有完整性、先進性、安全性的高水平現代化產業體系離不開科技創新制度的持續支持。國內外成功經驗表明，現代化產業創新政策需形成體系化、連續性的合力，而非“零敲碎打”。首先，科技創新政策需要體現使命驅動的內涵，真正做到通過創新政策引導產業實現面向中國式現代化這一願景的發展。其次，創新政策需要統籌規劃產業供給端與需求端，供給側改革和擴大內需聯動，打通創新政策傳導的鏈條。此外，創新政策體系的構建目的應著眼於創新活動統籌、創新環境營造與創新活動風險承擔上。機制創新方面，進一步發揮中央相關部門的重要作用，統一布局重點產業現代化創新發展政策的制訂與實施，以重大產業工程為依托，實現戰略性創新資源的跨部門協調，保障政策的連貫性、一致性與協同性，釋放現代化產業體系潛能。
布局戰新產業與未來產業
文章指出，戰略性新興產業和未來產業是新一輪科技革命和產業變革的主要方向，是加快“造新鏈”、形成國資央企對現代化產業體系引領優勢的關鍵所在，更是一項系統工程，須盡快從頂層設計、發展模式和體制機制等維度形成體系化布局。深刻把握全球變革趨勢和場景革命機遇，聚焦未來科學探索、高質量發展和人民生命健康等重大使命型場景需求，集中力量加快布局和發展新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料、高端裝備等重點戰新產業，同時聚焦類腦智能、量子信息、深海空天開發等前沿領域組織實施一批未來產業技術攻關、創新聯合體和場景示範工程，打造一批世界級戰新產業集群和全球產業鏈領軍企業。
一是要充分發揮相關部門的統籌協調作用，健全完善促進戰新產業和未來產業實現發展和持續突破的政策體系。二是要持續強化技術攻關、加大科技金融支撐、有效整合優質資源，堅持長期主義、打好“組合拳”，加快打造前沿技術優勢、擴張產業發展規模、強化新技術賦能，多方位加快形成引領性現代化產業集群。三是持續優化體制機制創新，充分發揮國資央企的主體支撐和帶頭牽動作用，高效協同地方資源與央企戰略耦合互動、引導激勵民營企業等各類所有制主體形成強大合力，共同推進戰新產業和未來產業發展。
建設新型科技金融體系
文章分析，新一代軌道交通、氫能儲能、通用人工智能等屬於典型的資本和技術密集型產業，資金的持續充足支持對技術突破到產業化落地起決定性作用。保障資金持續充足不僅需要財政政策支持，更需要充分調動市場上的金融資源，更靈活、更精準地滿足各個層次上創新項目的需求。同時，加快國有資本布局優化、結構調整，持續推進國有上市企業的專業化整合，提升國有資本效率。建立重點產業科技金融信用體系，推動形成政府財政政策“以點帶鏈、以鏈帶面、以面拓網”和社會金融資源精準高效適配的科技金融體系。具體而言，在關鍵核心技術與產業共性技術攻關環節，需要更多依賴政府的支持來緩解國資央企的融資約束問題，保障項目成功所必需的持續高投入；在產業化與商業化的進程中，則要充分釋放金融市場與社會資本的活力，以新型科技金融體系引導國資央企牽頭培育產業生態，盡可能地加快從原創技術突破到產業化、規模化應用的進程。
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