中評社北京9月20日電／鄉村是中國式現代化建設的重要場域。“千萬工程”將農民、農村、農業發展一同納入省域現代化建設，政策主旨意在彌合現代化建設進程中鄉村發展不平衡、不充分的“發展鴻溝”，體現了習近平在浙江工作時就已經將城鄉發展納入現代化省域建設的理念。“千萬工程”通過鄉村空間的公共供給的強化治理與加速建設，推動千萬鄉村驚艶蝶變，為省域層面開展中國式現代化建設探索提供了先行實踐和寶貴經驗。
空間：作為現代化建設基本單元的鄉村
中國社會科學報發表浙江省社會科學院法學研究所研究員王海明文章稱，21世紀初，浙江“三農”發展面臨著現代化“發展鴻溝”，鄉村環境惡化，人居環境客觀上面臨諸多潛在風險和壓力。一方面表現為治理不足：農村道路、土地、河流、空氣所處的公共空間，具有極強的負外部性，道路不暢、土地污染、河流黑臭、空氣污濁，亟須強化治理。另一方面表現為建設乏力：農業“低、小、散”雖帶來了一定時段的快速發展，但其對鄉村自然資源高耗低效，農村公共空間的環境、設施、服務的供給已處於相對緩滯與不足，亟須加速建設。
“千萬工程”貫徹系統思維，在彌合鄉村現代化“發展鴻溝”的戰略選擇上，以鄉村這一融合農民、農村、農業等多元內容的公共空間作為現代化建設的基本單元，從鄉村人居環境、生態環境治理與建設出發，採取“全面整治與示範建設”相結合，精準施策，聚焦“三農”領域治理不足、建構不力等突出問題，推動省域範圍內10000個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示範村。
“千萬工程”是一項系統工程，用以響應現代化建設這一複雜的實踐。鄉村作為現代化建設的基本單元，是農民、農村、農業等一系列縱深、複雜問題共存共構的公共空間；而且，人口規模巨大的中國鄉村，其現代化建設本身也是極為複雜的。至少，就目前人類文明的發展史來看，還沒有出現過像中國鄉村這樣人口規模如此巨大的現代化發展的創舉與實踐。這是中國式現代化建設需正視、破解的挑戰，也是中國人民在國家發展歷史進程中提出的一個人民之問、時代之問。如何解決，需要高度的建設戰略和治理智慧。“千萬工程”自2003年開始推進，二十年來始終堅持這一工程的初心和使命。“千萬工程”從謀劃到推行，始終著眼於鄉村現代化發展，強調這一建設的整體性、統籌性；其具體實踐將鄉村現代化這一內容複雜、進程艱巨的建設，分階段循序推進，因地制宜、因時制宜、因需制宜、因力制宜，量力而行、一體推進，充分體現了這一工程的系統性與漸進性的辯證統一。“千萬工程”以鄉村作為政策、制度的落腳點，融合了主體、空間、產業，統籌協調、循序漸進、整體推進。這是一個積聚的進程，歷經二十載春秋的“千萬工程”，其積聚效應讓千千萬萬鄉村潛移默化地發生了美麗蝶變。據統計，截至2022年底，浙江全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉村標準；創建美麗鄉村示範縣70個、示範鄉鎮724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶。現代化進程中，鄉村作為現代化建設的基本單元，承載了二十年戰略縱貫、政策迭代、制度叠加的公共空間。
舉措：迭代升級與叠加深化
文章分析，“千萬工程”推行二十年，有它的“不變”與“變”。“不變”的是“千萬工程”的戰略初心——彌合鄉村“發展鴻溝”、推進鄉村現代化，這是“千萬工程”二十年來的戰略初心，始終未變。其中，“鄉村”這一現代化建設基本單元，正是戰略縱貫、政策迭代、制度叠加展開的共同空間，也是積聚效應、蝶變效應湧現的共同場所。作為承接現代化建設戰略、政策、制度“賦能賦力”的基本單元，二十年來，浙江一任接著一任幹，鄉村作為現代化建設的基本單元，始終不變。戰略初心和建設基本單元這兩個“不變”，正是“千萬工程”積聚蝶變得以發生的根本保障。
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