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高培勇:關於精準有力實施宏觀調控的思考
http://www.CRNTT.tw   2023-09-18 12:49:17
堅持以匹配高質量發展階段的理念實施宏觀調控,十分必要。
  中評社北京9月17日電/當前經濟運行面臨新的困難挑戰,特別是疫情防控平穩轉段後經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。今年7月24日召開的中共中央政治局會議提出,“要精準有力實施宏觀調控,加強逆周期調節和政策儲備”。“精準有力實施宏觀調控”實質是對宏觀政策操作方式提出明確要求。
  
  把握好兩個參照系
  
  經濟日報發表中國社會科學院學部委員高培勇文章表示,從高速增長階段轉向高質量發展階段,這是對中國經濟發展階段歷史性變化的重大判斷。在高質量發展階段想問題、幹事情,謀劃經濟發展、實施宏觀調控,特別是推動經濟運行整體好轉、實現經濟社會發展目標,必須堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念。
  
  2015年10月,習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念是中國經濟社會發展的指揮棒、紅綠燈,是新時代發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,每一條都對應著經濟發展的短板弱項,圍繞經濟發展中的重要著力點而一一展開。在發展理念、發展階段轉換後的今天,決不能不假思索、不加區分地簡單復制、原樣搬用既往的宏觀調控老思路、老套路。立足高質量發展階段的基本國情和經濟實情,以習近平經濟思想為指引,搞清楚我們能做什麼、不能做什麼,該做什麼、不該做什麼,實為實施宏觀調控的關鍵點。
  
  為此,恰當把握好兩個參照系,堅持以匹配高質量發展階段的理念實施宏觀調控,十分必要。
  
  ——以“前期刺激政策消化期”為參照。
  
  2013年7月25日,在中共中央政治局常委會會議上,習近平總書記指出,中國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期叠加的階段。“前期刺激政策消化期”中的“前期刺激政策”,主要指2008年國際金融危機背景下實施的宏觀政策。前期政策對拉動經濟快速回升發揮了積極作用,但也遺留下一些消極作用,這就是需要消化的。
  
  在充分發揮宏觀政策擴大需求、拉動經濟增長作用的同時,應見微知著、未雨綢繆,加強戰略預判和預警,精準施策。從根本上說,這是高質量發展階段宏觀調控的關鍵著力點和著重點。
  
  ——以統籌發展和安全為參照。
  
  發展要建立在安全的基礎上,對各種可能危及安全的因素必須始終保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防範“灰犀牛”事件。習近平總書記高度重視統籌發展和安全,多次強調要牢固樹立安全發展理念。
  
  黨的十九屆五中全會首次把“統籌發展和安全”納入“十四五”時期中國經濟社會發展的指導思想,並將新發展階段貫徹新發展理念的目標,由既往的“四個更”拓展為“五個更”——在更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的基礎上增加了“更為安全”,即“實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。
  
  作為中國經濟現代化的路徑選擇,構建新發展格局的最本質特徵是實現高水平的自立自強。之所以要實現高水平的自立自強,是因為集中凸顯和強調的是“安全”二字,實質是基於統籌發展和安全的深層考量。
  
  黨的二十大報告明確提出,中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。我們必須增強憂患意識,堅持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆,準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。
  
  宏觀調控領域當然也不例外,既要發展,又要安全。經濟運行整體好轉、風險得到有效控制、社會大局保持穩定三者緊密相連、不可分割,是一個統一體。在宏觀調控中,力爭把可能帶來重大風險的隱患發現和處置於萌芽狀態,把風險思考得更深入一些,把困難估計得更充分一些,在統籌發展和安全中恰當地實施宏觀調控,讓宏觀政策配置充分體現統籌發展和安全的戰略要求,這對於進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多時期的中國來說,顯然十分重要。
  
  簡言之,面對經濟下行壓力和嚴峻複雜的經濟發展環境,必須牢固樹立安全發展理念,將統籌發展和安全貫穿經濟工作各領域全過程。衹有在宏觀調控中全方位守住安全底線,才能經受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗,以新安全格局為新發展格局提供堅實保障。衹有在宏觀調控中更多考慮安全因素,堅持發展和安全並重,才能實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
 


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