|
| 圖為2023年4月，新華社黨校組織春季期進修班和青幹班學員在延安新華社舊址重溫入黨初心，激勵履行職責使命。高增雙 攝 |
中評社北京7月20日電／據中央紀委國家監委網站報導，監督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居於重要地位。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，黨委（黨組）要發揮主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，二次全會公報明確提出，要按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制和基層監督體系，形成監督合力。
健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標誌。自我監督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。習近平總書記指出，完善黨和國家監督體系，總要求是黨統一領導、全面覆蓋、權威高效，著力點是增強監督嚴肅性、協同性、有效性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對堅持和完善黨和國家監督體系進行了深入的實踐探索：加強黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，明確黨委負主體責任、紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度；通過領導體制、工作機制和組織人事等方面的一系列改革，保障各級紀委監督權的相對獨立性和權威性，發揮其黨內監督專責機關作用；通過國家監察體制改革，整合反腐敗資源力量，增強對公權力和公職人員監督的全覆蓋、有效性；全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋，等等。
深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和二十屆中央紀委二次全會部署，要進一步推動各類監督在黨的領導下貫通協調、形成合力，精準把握各類監督主體的內涵外延、職責權限、運行機理，以黨內監督為主導推動各類監督銜接順暢、運轉高效，讓各類監督嚴起來、實起來，充分加強、持續釋放監督效能，推動全面從嚴治黨取得更大成效。
發揮黨委（黨組）主導作用，加強黨內監督對各類監督貫通協調的定向引領作用。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬鬆軟的問題。解決這些問題，必須強化中國共產黨黨內監督。”加強黨內監督，要處理好黨委全面監督和紀委專責監督的關係，做到黨委全面監督和紀委專責監督同時加強、同向發力，相互促進、相互推動，確保黨委監督和紀委監督各在其位、各負其責、各履其職。既要明確黨委監督在黨內監督中的首要政治責任，也要重視堅持紀委監督的權威性，強化紀委監督執紀問責的職責，把兩種監督統一於黨內監督的全過程。要處理好組織監督和民主監督的關係，組織監督是自上而下的，缺少組織監督，黨內監督就會軟弱乏力，民主監督是自下而上的，缺少民主監督，黨內監督就會失去群眾基礎。這就要求我們做到組織監督和民主監督的內在統一，把上級對下級、同級之間、下級對上級的監督充分調動起來。需要注意的是，自上而下的組織監督是居於主導地位的，正如習近平總書記所強調的，上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監督最管用、最有效。要緊緊抓住組織監督這個黨內監督的關鍵，充分發揮民主監督特別是民主生活會的重要作用，經常開、及時開，直指問題、開出實效。要處理好黨內監督和黨外監督的關係，一方面突出黨內監督的重要性，強化其統攝地位、核心作用，另一方面堅持把黨內監督和國家監察及各類監督結合起來，完善監督制度、做好頂層設計，讓相互依存、互為補充的兩者統一於全面從嚴治黨全過程。 |
