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切斷利用職務影響力謀私貪腐鏈條
http://www.CRNTT.tw   2023-02-24 08:57:08
 
  近年來,各地陸續開展規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的相關工作,重要目的之一就是截斷影響力“變現”渠道。2022年,中共中央辦公廳印發了《領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》,對不同層級、不同類別領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業分別提出了禁業要求,對常態化管理的政策措施和紀律要求予以明確。

  影響力並非憑空而來,而是公權力的體現和延伸。“利用影響力謀私貪腐的本質就是讓公權異化為私器,利用職位權力帶來的溢出效應以權謀私。”浙江省杭州市臨安區紀委監委第一紀檢監察室主任唐德儉說,領導幹部的影響力通過違規干預、請托辦事、謀求特權、撈取好處等違紀違法行為“變現”,影響力從而異化為破壞力,不僅擾亂了社會主義市場經濟秩序,還侵害了黨員幹部職務行為的廉潔性,損害一個領域一個地方乃至一個系統的政治生態。

  無論是領導幹部還是其身邊人,涉及利用影響力謀私貪腐,都應受到黨紀國法的懲處。《中國共產黨紀律處分條例》第87條規定:“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關係人利用黨員幹部本人職權或者職務上的影響謀取私利,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。”

  刑法第388條之一也對“利用影響力受賄罪”作出了明確規定。值得注意的是,利用影響力受賄罪的主體既包括國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關係密切的人,也包括離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關係密切的人。

  “領導幹部離職或退休後,原有的職權和地位還會在一定範圍和時期內產生影響,因此他們本身及其身邊人,都可能因利用影響力謀私貪腐而涉嫌利用影響力受賄犯罪。”唐德儉說。

  懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,切斷利用影響力謀私貪腐鏈條

  “親屬利用領導幹部的影響力謀私貪腐,有一個很突出的要素就是權力被親情所綁架。”陳建龍說,在廈門市思明區紀委監委查辦的案件中,某些領導幹部受成長經歷或思想觀念影響,覺得自己應該“幫”親屬,然而卻選擇了錯誤的方式,用權力來彌補虧欠,用公利為私欲買單。

  把單純家庭關係演變成通謀腐敗的利益關係,折射出的是權力觀、親情觀的錯位。“親情扭曲,是我走上違紀違法道路的推手。”陽衛國懺悔道,隨著職務不斷晉升,“報答親情”的想法慢慢扭曲,加之自身不正、喪失原則,也給弟弟們樹立了壞榜樣。

  領導幹部失察失管,是其親屬和身邊人利用影響力受賄的重要原因。各地紀檢監察機關堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,督促領導幹部帶頭廉潔治家,從嚴管好親屬和身邊工作人員等,切斷利用影響力謀私貪腐的鏈條。

  保持嚴的氛圍懲的力度,釋放不敢腐的震懾效能。湖南省紀委監委將嚴肅查處領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題作為今年一項重點工作,深化整治領導幹部親屬和特定關係人“打牌子”“提籃子”“拉款子”等突出問題。江蘇省連雲港市紀委監委在查處違紀違法領導幹部的同時,綜合分析研判配偶、子女及關係密切親屬的廉政檔案、信訪舉報、經商辦企業等情況,嚴查其中相互勾結、利益關聯等問題。

  扎緊制度籠子,強化有效監督,形成不能腐的剛性約束。杭州市紀委監委聚焦“關鍵少數”規範行權用權,強化制度約束力,協助市委出台領導幹部違規插手干預重要事項備案報告制度,探索開展市委主要領導政治家訪工作,常態化開展廉政談話,推動各級“一把手”和領導班子嚴以律己、嚴負其責、嚴管所轄。

  做好警示教育,開展家風建設,發揮不想腐的感召作用。各級紀檢監察機關利用典型案例強化警示教育,通過旁聽職務犯罪類庭審,組織參觀廉政教育展覽、家教家風展覽等深入開展家風教育。廣西壯族自治區陸川縣委原常委、原常務副縣長陳錦不重視家風建設,默許配偶利用其職務影響力違規承接工程項目謀利。查處該案後,該縣紀委監委在全縣開展以案促改工作,拍攝並播放警示教育片《咎由自取 滑向深淵》。四川省瀘縣紀委監委邀請近兩年新提拔部分科級領導幹部家屬和部分重點崗位幹部家屬,開展“廉潔齊家 家庭助廉”主題活動,通過參觀廉潔文化教育基地、簽訂“家庭助廉”承諾書等形式,教育引導幹部家屬堅守廉潔底線。


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