三、如何構建健康的中美競爭關係
健康的中美競爭關係旨在讓兩個國家有底綫、有邊界和有道德地競爭，從而使得這種競爭關係不會無限制地惡化，而且還可能讓兩國開展一場對雙方都有益的友好比賽，從而化壓力為動力，推動兩國的經濟社會發展朝著更好的方向前進。這場友好比賽的核心，就是看誰的國家治理得更好，人民的幸福程度更高，誰能創造更多更先進的科學技術，誰的外交政策更能得到國際社會大多數國家的支持，而不是陷入一種無限制的、不擇手段的惡性競爭狀態。這種惡性競爭衹會讓中美兩國陷入兩敗俱傷的境地。在歷史上，霸權國和爭霸國之間的直接衝突，往往成就的是第三國的崛起。西班牙和荷蘭之間的爭霸，最終崛起的是英國；德國和英國之間的爭霸，最終崛起的是美國。在目前的中美競爭關係中，第三方因素是一個不可忽視的因素。對於那些和中國有著領土爭端或者其他重大利益衝突的國家來說，它們十分希望中美關係惡化，這樣才有可能“抱大腿”“扯虎皮做大旗”，讓美國為自己的利益背書。對於中美兩國來說，它們都需要警惕第三方因素的干擾，不讓其破壞兩國關係的基本面。
首先，中美競爭關係應該是有底綫的。這裡所說的有底綫，是指雙方不挑戰對方的核心利益，從而導致可能發生直接的軍事衝突。對於中方來說，至少已經表明存在兩條基本的底綫。其一是台灣問題，“台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅綫。解決台灣問題是中國人自己的事，是中國的內政。”其二是尊重中國的社會主義制度，“而不是強求一律，試圖去改變甚至顛覆對方的制度。”⑫美方顯然也認識到了中方的這兩條底綫。在巴厘島會晤中，拜登總統表示，“美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制，”“美國政府奉行一個中國政策，不尋求利用台灣問題作為工具遏制中國，希望看到台海和平穩定。”⑬對於美方來說，其核心利益主要體現在維護二戰後的自由國際秩序和美國的全球領導地位，“我們將捍衛美國的利益和價值觀，促進普世人權，維護國際秩序。”⑭對此，中方其實也給予了積極的回應。習近平主席在會晤中表示，“中國從來不尋求改變現有國際秩序，不干涉美國內政，無意挑戰和取代美國。”⑮
儘管中美兩國在有關競爭底綫的問題上達成了一些原則性的共識，但問題的關鍵在於落實。尤其是在台灣問題上，美國使用所謂的“切香腸”的方法，步步緊逼，不斷挑戰中國的底綫，從出售防禦性武器到出售進攻性武器，從限制訪台的層級到不斷提升訪台的層級，從不支持台灣加入由主權國家組成的政府間國際組織到支持台灣加入這些政府間國際組織，這些支持台獨勢力的舉措可能會使得台灣和大陸的離心傾向越來越強，台獨勢力可能因此而鋌而走險。因此，美國政府有必要繼續明確堅持所謂的“三不政策”，即不支持台灣獨立、不支持“一中一台”、不支持台灣加入由主權國家構成的政府間國際組織。另外一個可能導致中美發生偶發性軍事衝突的問題就是南海問題。由於美國一直在南海地區采取針對中國的所謂“航行自由”行動，兩國飛機經常會存在伴飛、驅離等情況，目前圍繞這些情況還缺乏明確的空中和海上相遇規則。中美雙方有必要保持密切的各層級軍方交流，建立更加全面完備的相遇規則和危機管控機制，并且致力於增強雙方的戰略透明度，例如明確表示不把核武器對準對方等，從而增強雙方的戰略互信。
其次，中美競爭應該是有邊界的，即在雙方存在共同利益的領域，應該積極合作，而不是破壞這種共同利益、損人不利己。前面已經提到，美國和中國作為世界上的第一大和第二大經濟體，經濟結構具有很強的互補性，兩國經濟高度相互依賴，打貿易戰衹會是破壞這種共同利益，兩敗俱傷，中國喪失出口和就業，美國面對更高的通貨膨脹，而流失的企業和就業機會也很少會回到美國。即便美國想通過打貿易戰來迫使中國進行它想要的所謂“結構性改革”，可以預期中方也絕對不會在涉及到政治安全的問題上做出讓步。對於美國存在的產業空心化等問題，應該通過自己國內的政治、經濟和教育改革來應對；即便這些產業流出中國，它們也更多是流向印度、越南等發展中國家。中美兩國的社會人文交流也是一個對雙方來說具有巨大共同利益的領域，中國的學生學者到美國學習先進的科學知識，對兩國的經濟發展和科技創新都有很大的貢獻。中美兩國政府都應該鼓勵這方面的交流。美國國會在過去幾年中一直推動所謂的禁止中國共產黨員入境，就是一個毫無意義、損人不利己的法案。通過中美人文交流，可以推動兩國民衆和精英的互相瞭解和互相學習。
中美兩國的競爭關係，應該聚焦於兩個方面：國內治理和國家軟實力。從國內治理的角度來說，兩國應該比拼的是：兩國的經濟社會發展質量，例如人均GDP、人民的生活水平，社會的安全程度，以及人民的幸福感；科學技術創新情況，例如誰創造了更多更先進的高科技、誰掌握更多的核心技術、誰的發明專利創造了更多的經濟社會價值；兩國的國家軟實力，這個主要比拼的是：誰的國家形象更好，更得到其國家和世界廣大人民的喜愛；誰能提出更好的國際秩序主張和國際問題解決方案，完善全球治理體系。通過這些方面的競爭，讓兩個國家都能不斷進步，有更加美好的明天。
最後，中美競爭關係應該是有道德的。所謂有道德的，指的是雙方的競爭方式應該是正當的，避免在一些“灰色地帶”采取危害對方政治安全、經濟安全、網絡安全和意識形態安全的方式，例如肆意歪曲和抹黑對手，發動所謂的“信息戰”；對對方國家進行所謂的“政治滲透”，培養反對派或者所謂的政治代理人；采取“切香腸”的方式一點一點損害對方的利益、造成既成事實等。這方面值得重點一提的就是網絡空間領域。網絡空間領域是最容易采取不正當競爭方式的領域，由於網絡空間存在的匿名制、難以溯源等特點，容易出現黑客攻擊、網絡間諜等不道德、不正當的行為。在過去的幾年中，中美雙方互相指控對方從本國竊取了大量的高價值數據。例如，2022年4月，美國聯邦調查局局長克里斯托弗·雷（Christopher Wray）接受哥倫比亞廣播公司的《60分鐘》節目采訪時聲稱：中國的黑客項目“比其他所有主要國家的總和還要大”、中國“‘竊取’的美國個人和企業數據比所有國家加起來還多”、中國的目標幾乎涵蓋了美國“經濟的各個領域”。中國外交部則表示，“我們注意到，美國政府及一些網絡安全公司開始有計畫地散布關於中國黑客攻擊的虛假信息，中方對此表示堅決反對。”⑯與此同時，中方則認為，“在近年裡，美國NSA下屬TAO對中國國內的網絡目標實施了上萬次的惡意網絡攻擊，控制了數以萬計的網絡設備（網絡服務器、上網終端、網絡交換機、電話交換機、路由器、防火墻等），竊取了超過140GB的高價值數據。”⑰就過去幾年來一直困擾中美雙方的網絡安全和“網絡間諜”問題，中美雙方應該形成一系列的網絡規則共識，尊重彼此的網絡主權和安全，通過一系列技術可行和雙方都可以接受的方式，打造一個清潔、安全的網絡空間，本質上符合中美兩國的共同利益。
本文係國家社科基金重大項目“大數據主權安全保障體系建設研究”的階段性成果（項目編號：21&ZD168）。
註釋：
①新華社：“習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行會晤” http://www.xinhuanet.com/2022-11/14/c_1129128605.htm。
②美國駐華使館網站：“拜登總統在記者會上的講話” https://china.usembassy-china.org.cn/zh/remarks-by-president-biden-in-a-press-conference/。
③人民網：“外交部：中美關係的‘護欄’就是中美三個聯合公報” http://world.people.com.cn/n1/2022/0707/c1002-32469287.html。
④新華社：“習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行會晤” http://www.xinhuanet.com/2022-11/14/c_1129128605.htm。
⑤關於位置現實主義的主要觀點，參見宋偉：《位置現實主義：一種外交政策理論》，上海人民出版社2021年版。
⑥中國政府網：“2013—2021年，對世界經濟增長平均貢獻率達38.6%——我國成世界經濟增長第一動力，” http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/02/content_5715614.htm。
⑦新華社：“習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行會晤” http://www.xinhuanet.com/2022-11/14/c_1129128605.htm。
⑧The White House, “National Security Strategy,” at: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf。
⑨中國新聞網：“王毅談中美元首就烏克蘭危機等問題交換意見：核武器用不得、核戰爭打不得” https://www.chinanews.com/gn/2022/11-15/9894402.shtml。
⑩中國新聞網：“農業農村部：大豆市場供給以進口為主的格局不會變” http://www.chinanews.com/cj/2019/02-20/8759782.shtml。
⑪新華網：“新華時評：中美貿易額創新高凸顯合作共贏是大勢所趨” http://www.news.cn/2022-01/19/c_1128279598.htm。
⑫新華社：“習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行會晤” http://www.xinhuanet.com/2022-11/14/c_1129128605.htm。
⑬新華社：“習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行會晤” http://www.xinhuanet.com/2022-11/14/c_1129128605.htm。
⑭美國駐華使館網站：“拜登總統在記者會上的講話” https://china.usembassy-china.org.cn/zh/remarks-by-president-biden-in-a-press-conference/。
⑮新華社：“習近平同美國總統拜登在巴厘島舉行會晤” http://www.xinhuanet.com/2022-11/14/c_1129128605.htm。
⑯觀察者網：“美媒：FBI局長聲稱，中國構成的‘間諜威脅’史無前例” https://www.guancha.cn/internation/2022_04_26_636937.shtml。
⑰新華網：“美國國安局網絡攻擊中國上萬次，竊取超140GB數據” http://www.news.cn/politics/2022-09/05/c_1128976997.htm。
（全文刊載於《中國評論》月刊2023年1月號，總第301期） |
