中評社北京8月9日電／推動鄉村振興，有效促進各類生產要素在城鄉區域間順暢流動是關鍵一環。2022年中央一號文件要求“推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐”，並在擴大鄉村振興投入、強化鄉村振興金融服務、加強鄉村振興人才隊伍建設等方面作出重要部署，以加大政策保障和體制機制創新力度為鄉村振興提供有力支撐。
客觀地看，各類資源要素通常會向回報率高、增長率高的領域或產業轉移。由於城市與鄉村給予資源要素不同的回報率，僅靠“市場之手”難以充分引導資本、人才、技術等優勢要素向鄉村流動、滿足鄉村發展的現實需求，這也成為推動“三農”發展以及鄉村全面振興的重要制約因素。對此，需盡力扭轉城鄉間要素雙向流動不合理不充分問題，找到推動城鄉要素合理配置的有效路徑，加快補齊農業農村發展短板，不斷縮小城鄉差距，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為宜居的家園。
一是要突出組織體系對城鄉要素合理配置的渠道作用。
組織是要素的重要使用者。有力促進各類要素在組織體系內順暢流動是促進城鄉要素順暢流動、合理配置的重要方面。我們深入實施鄉村振興戰略，人才、技術、資本等要素在組織體系內部的流動速度更快、效率更高。
具體表現為，在黨政組織體系層面，黨政人才向鄉村治理領域流動成效顯著，城鄉信息流動也日益加快；在市場組織體系層面，城鄉產業鏈、供應鏈與創新鏈融合加速，引導城市產業技術、信息等優質要素向鄉村流動，同時挖掘鄉村要素潛在功能並使其與城鎮市場對接，拓展農業多種功能、開發鄉村多元價值；在公共組織體系層面，城市醫療與教育領域的人才、資金、技術等要素向鄉村加速流動，也取得了積極效果。
進一步發揮組織體系在城鄉要素合理配置中的渠道作用，需著力推動組織體系信息一體化建設，構建資源要素雲平台，突出網絡覆蓋與智能對接，實現優質要素高效下沉，快速補齊基層短板；需有效構建組織體系內部的要素補償機制和利益分享機制，激發要素流動活力；制定組織體系內部服務能力清單，明確落實不同層級功能定位，規範組織體系內部合作。
二是要強化產權對城鄉要素合理配置的激勵作用。
產權的基礎作用在於激勵，產權制度改革已經成為促進城鄉要素順暢流動，以及推動農業規模化經營、鄉村產業發展等的內在動力。
深入實施鄉村振興戰略以來，農村承包地“三權分置”取得進展，農村集體產權制度改革穩步推進，這些都有利於城鄉要素順暢流動，能有效推動城市資源要素向鄉村流動、促進農村資源要素的合理配置。下一階段，需在進一步深化“三農”領域產權制度改革上下功夫，通過賦權，充分發揮出產權的內在激勵作用。
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