中評社北京7月19日電／7月上旬，韓國國防部在上半年全軍指揮官會議上發布“國防革新4.0”發展藍圖，計畫在2024年前後設立負責指揮控制“韓國型三軸體系”的戰略司令部，以整合精銳作戰力量，強化戰略威懾和遏制能力。從規劃藍圖到實施落地，韓軍成立戰略司令部將面臨多方博弈和多重考驗，存在較多不確定性。
基於多重現實考慮
韓媒稱，作為韓軍上層指揮體制的一次重大變革，韓軍設立戰略司令部旨在適應戰略安全環境變化，進一步發展聯合作戰能力並盡快收回戰時作戰指揮權。
一是應對安全環境變化，增強戰略威懾能力。在俄烏衝突引發俄與西方博弈加劇、美意圖裹挾韓國參與大國競爭的背景下，韓國認為自身戰略安全環境變得愈加嚴峻復雜。韓國總統尹錫悅在全軍指揮官會議上表示，當前東北亞地區安全局勢的不確定性超過以往任何時期。為此，韓國需整合戰略資源，通過設立戰略司令部等方式，增強戰略威懾能力，確保自身安全。另外，經過多年發展，“韓國型三軸體系”在武器裝備、作戰概念、戰力生成等方面已基本成熟，表明韓國已具備設立獨立戰略司令部整合三軍的能力。
二是適應聯合作戰需要，提高指揮效率和作戰效能。冷戰後，韓軍就軍令軍政一元體制還是二元體制、聯合參謀本部和各軍種司令部權責切分等問題爭論不休，上層指揮體制改革幾經反覆。韓軍認為，“韓國型三軸體系”相關戰力分散在陸海空各軍種，不利於統一指揮和迅速反應。未來戰略司令部不僅將整合相關精銳戰力，打破以陸軍為主的模式，還將打造面向未來戰場的新型作戰力量和聯合作戰體系，減少各軍種重復建設。
三是提高戰略自主，推進戰時作戰指揮權移交工作。韓美關於戰時作戰指揮權移交問題齟齬不斷，幾次敲定又幾度推遲。受多種因素制約，計畫在文在寅任內完成的相關收權工作，再次遺留至尹錫悅政府，其中一個重要原因是美國認為韓國暫時不具備獨立履權能力。成立戰略司令部有助於韓國增強戰略自主，減少對美依賴，為向韓軍主導、美軍支援的韓美聯合指揮體制轉型奠定基礎。
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