中評社北京5月24日電／據經濟參考報報道，縣城是城鄉融合發展和共同富裕的關鍵樞紐，在我國未來城鎮化布局中占有重要地位。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》以下筒稱《意見》，指明了縣域城鎮化發展方向，將在“十四五”乃至更長時期影響縣域經濟社會的高質量發展。
推進縣城建設是高質量發展的內在要求
縣城在我國經濟社會發展中的地位十分重要。從區劃看，縣及縣級市數量分別為1472個、394個，合計約占縣級行政區劃數量的65%。從人口看，我國一半左右人口居住在縣域，其中縣及縣級市城區人口合計2.5億，占全國城鎮人口的近30%。從經濟看，縣及縣級市GDP體量占全國GDP的近2／5，其中作為縣域經濟核心的縣城及縣級市城區GDP占全國GDP的近1／4。
從局部看，縣城發展總體面臨兩大形勢。一是儘管多數縣域常住人口在淨流出，縣城人口總體持續集聚但將日益分化。隨著中國經濟轉型，農村富餘勞動力就地轉移、返鄉創業現象日益增加，農民在縣城就業安家現象普遍。當前占縣城總數約85%的大多數縣城人口仍在增長，一些縣城人口增速甚至超過城市，只有約15%的縣城人口在持續減少。從趨勢看，在城鎮化中後期，隨著人口持續向大城市、都市圈和城市群集聚，縣城人口將更加呈現持續集聚、大體穩定、持續減少等差異化趨勢。二是縣城建設發展明顯滯後，與滿足廣大人民群眾美好生活的需要存在明顯差距。儘管過去縣城建設取得長足進步，但與城市相比，縣城仍普遍存在產業支撐能力不強、市政設施水平不高、公共服務供給不足、人居環境質量不高等問題。並且，作為通常的縣域政治經濟文化中心和人口聚集中心，縣城建設發展關係縣城乃至縣域的民生質量。 |
