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於長革:加大財政資源統籌力度
http://www.CRNTT.tw   2022-04-12 10:27:56
  中評社北京4月12日電/據經濟日報報道,今年,我國繼續實施積極的財政政策,雖然下調了赤字率,但擴張力度不降反升,增強了財政可持續性。通過加強政府一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的統籌協調,此舉應該是可以實現的。

  今年的赤字率擬按2.8%左右安排,比去年預算下降0.4個百分點,資金規模減少2000億元,但通過特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等跨年度調節舉措,僅中央本級財政調入一般公共預算的資金就達1.267萬億元,大幅度提高了財政支出規模,財政政策的擴張力度和可持續性均有所上升。這是貫徹落實中央關於加強財政資源統籌、增強國家重大戰略任務財力保障部署的一次重要實踐,彰顯了財政緊平衡狀態下統籌財政資源的重大意義。

  中央之所以強調要加強財政資源統籌,主要是基於當前財政經濟形勢作出的重大決策。近年來,我國經濟運行面臨下行壓力,增速有所放緩,加之持續減稅降費政策導致的減收效應,財政收入增速下滑,財政平衡壓力不斷加大,財政積極空間與財政可持續性面臨挑戰。當前,基於疫情防控常態化以及促進經濟恢復和平穩健康發展的需要,財政政策需要繼續積極有為,適當擴大財政支出規模、適度減稅降費是大勢所趨。面對收支矛盾,要提高財政保障能力,穩定宏觀經濟大盤,財政改革要再擔大任,力爭在加強財政資源統籌方面取得重大進展。

  黨的十八大以來,我國在財政資金統籌方面逐步加力,“全口徑”預算體系逐步健全,涵蓋“四本預算”的政府預算體系初步建立;加大專項資金清理、整合、盤活力度,全面清理結餘結轉資金,著力提高財政資金使用效益;優化支出結構,“把錢花在刀刃上”,努力踐行“基本民生支出只增不減,重點領域支出切實保障”。也要看到,財政資源統籌方面依然存在不足,包括統籌能力弱、統籌層次低、統籌內容單一等,與國家治理現代化要求相比仍有不小差距。因此,切實需要按照黨中央統一部署,進一步加大財政資源統籌力度,努力提升財政保障能力和可持續性。

  一是建立健全各領域間的財政統籌機制。國家治理體系是一個完整而複雜的系統,其中財政作為各子系統的連接點和主樞紐,牽動著消費、投資和儲蓄環節以及國家各個領域,能夠把政府、社會組織和居民個人有效地動員起來,實現經濟社會安全穩定和諧發展。要圍繞國家戰略和重大方針政策的貫徹落實,統攬國家治理體系全局,通過強有力的統籌規劃,實現有限的財政資源在政治、經濟、社會等各領域間的合理高效配置,促進各領域協同發展,提升國家治理能力和水平。 


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