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孫揚明：美國印太戰略弱點突出 台灣選邊後果嚴重
美國自特朗普時期開始，廢掉了奧巴馬的亞太再平衡戰略；改採了一個名叫“印太戰略”的東西，這個名稱怎麼來的？這大概是在2010年前後由印度學者提出來的。記得那時候遠景基金會到印度開會，印度的學者說我們以前都叫做look east，現在是act east，好像都是以其它方為主，而印度去巴著人家；印度當然應該是以印度為主，以印度洋為主，然後去看太平洋。要從印度洋看太平洋，所以要以印太為名Indo-pacific。全場歡聲雷動。
特朗普上台後，把亞太再平衡全部丟掉，亞太再平衡是一個非常完整的對抗大陸的戰略，它整個不祇是戰術性與戰略安排，它還有經濟性的像TPP非常完整的安排結構，是一個從戰略到地緣到有經貿依托的大戰略。但是特朗普把這個大戰略廢除，然後換上這個名稱叫做印太戰略的東西。印太戰略到現在都還有非常大的問題，有兩大弱點，這兩大弱點基本上使得印太戰略幾乎成為不可能。首先是“金角銀邊草包肚”，肚子中間是最大的一塊草包。
所謂的印太戰略有4個角，分別是美國（關島）、日本、澳大利亞和印度； 4個角中間就是東協。東協其實根本不支持美國這個印太戰略。假如台海出事，澳大利亞要馳援，怎麼過來？東協如果為了保持政治中立，不會讓你經過那裡的。當年就曾有過這樣的例子。1999年李登輝搞“兩國論”，大家緊張得要死，以為要打仗，也的確是幾乎進入戰略狀態；後來美國的介入再加上台灣的九二一大地震；最後反正就不了了之。因為後來時間到了，克林頓也下台了，然後李登輝卸任，這事就船過水無痕了。可是美國的蘭德公司RAND不屈不撓，在後面繼續研究，大概在2000年提出一個研究報告，主題就是一旦台海發生戰事，美國這個盟友澳大利亞有沒有可能及時馳援？最後的研究結論是“不可能”，原因就是因為東協不會同意。東協如果同意，就是等於選邊，而放棄了其長久以來的“中立性”centrality原則。因為東協如果同意的話，基本上就會被北京認為東協提供水道，提供助力，讓澳大利亞的馳援能夠進到台海。這就是選邊。所以剛才講到“金角銀邊草包肚”就是因為中間這一塊肚子，最重要這一塊，不是美國能掌控的。
第二個是因為美國當下的這個四角戰略QUAD其實是相當有問題的。美國基本上希望能夠用AUKUS來補強，可是AUKUS的問題也同樣的出在澳大利亞身上。澳大利亞因為AUKUS的“核動力”潛艦一事完全得罪了東協，尤其是印尼；印尼跟澳大利亞之間存在的那種敵對意識原先就很強烈。現在如果再要提供澳大利亞核潛艇，印尼是完全不願意的，印尼已經公開反對了。如果以東協長久以來所謂的“共識決”原則，恐怕澳大利亞將來會在東協遇到相當大的困難。東協十國之首還是印尼。 |
