更好促進區域協調發展。“近年來，我國區域間仍存在產業同質、資源利用低效等問題，東中西部地區人均GDP差距較大，公共服務發展不均衡。”在蔣艶看來，推動製造業有序轉移，有利於引導各地區發揮比較優勢，促進協調發展。
付保宗分析，對東部地區而言，一些傳統產業外遷可以釋放土地等要素空間，為引進培育高技術製造業提供支撐，通過“騰籠換鳥”實現轉型升級。對中西部和東北地區來說，積極承接產業轉移，能夠充分發揮低成本勞動力和充沛能源資源等優勢，助推經濟增長。“通過製造業有序轉移，實現東中西協同互動，有望形成發展的乘數效應。”
有序轉移進展如何？
地區間發展差距進一步縮小，從產業和區域維度引導方向
近年來，隨著區域間產業轉移深入推進，中西部地區工業增加值占比不斷提高，地區間發展差距進一步縮小。數據顯示，2001年—2020年，中西部地區的工業增加值占比從31.58%增加到41.54%。
“產業轉移不斷取得新進展的同時，也呈現出三大特征。”蔣艶介紹，從區域看，東部地區向中西部產業轉移逐漸趨緩，中部地區成為承接產業轉移的主力軍；從行業看，鋼鐵、有色、石油等原材料行業向西部地區轉移明顯，裝備製造等行業仍向東部聚集；從外資看，製造業利用外資總體呈現向中西部轉移趨勢，但轉移幅度不大。
《意見》聚焦產業和區域兩大維度，明確產業轉移和承接的方向，通過加強在關鍵領域和環節的政策引導，進一步推動製造業有序轉移。
從產業維度看，結合不同產業的特性和發展階段，引導他們分別向滿足其發展條件的地區轉移。如勞動密集型產業重點向中西部勞動力豐富、區位交通便利地區轉移；技術密集型產業向中西部和東北地區中心城市、省域副中心城市等創新要素豐富、產業基礎雄厚地區轉移。 |
