我國的城市道路在本世紀頭10年快速發展,為了趕上快速增長的人口和機動車數量,道路施工速度大幅提升,業內人士戲稱“邊規劃、邊設計、邊施工、邊修改、邊報廢”。這種粗放式的建設,也為近年來的公共設施相互擠占埋下導火索,“現在需要開展精細化治理”。
天津市政工程設計研究總院有限公司城市發展策劃研究中心主任丘銀英認為,街道是城市的客廳和經濟社會活動的載體,相對於各部門各自為戰的日常運營維護,精細化、跨界協同的街道空間治理可以借助厘米級的綜合措施,最大化激發基礎設施的外部效應。
各城市可成立道路治理綜合協調部門或由某一部門居中協調。張麗梅等專家介紹說,一些城市的景點道路由某個管委會統一管理,道路景觀和各項設施安排得比較合理,街道改造也較為容易。其他街道需要建立協調機制,統籌十幾個部門步調一致治理街道,防止各部門在大街上各行其是。
在城市發展過程中,道路兩旁難免有所變動。在這種情況下,各部門往往按本部門要求增減相關設施。田恬認為,在驗收環節不應該只局限於施工質量,而應該增加對道路空間利用和其他設施影響的評判環節,有效避免道路設施越來越亂。
數字技術是破解“九龍治水”的重要手段。記者了解到,一些城市開始通過智能化手段,將所有涉及城市運行的事項納入統一管理,讓相關部門變成一個整體,在處理問題時形成合力。
田恬認為,數字技術讓各種專項的基礎信息方便快捷地從各部門匯集到一個信息系統,以技術創新倒逼政府服務流程創新,推動政府內部職能權責的優化。考慮到工作量,可以先從新城區開始數字化改進,“這樣可以有效地避免各部門在道路管理過程中出現‘解決一個問題,留下十個遺憾’的情況”。
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