中評社北京2月23日電／春節以來，一些地方重大項目陸續開工，旨在及早抓投資、上項目、穩增長。在我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力的形勢下，各地重視發揮投資促進經濟增長的關鍵性作用，值得肯定。
2021年，我國外貿實現快速增長並創歷史新高。不過，隨著一些國家逐漸走出疫情影響，經濟逐步恢復，外貿訂單有可能回流，今年穩外貿面臨不小挑戰。近些年，消費已成為拉動我國經濟增長的第一動力。但是，消費是個慢變量，與居民收入、社保水平、發展預期等密切相關，短時間內難以大幅提振。相比之下，投資對於穩增長的關鍵性作用值得期待。
更好發揮投資作用，既有必要性又有可行性。一是，投資的乘數效應大，對經濟增長的帶動作用明顯，而且受疫情影響相對較小，特別是有效投資可以優化經濟結構，帶動消費市場拓展。二是，與發達國家相比，我國仍處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。因此，在千方百計穩外貿、促消費的同時，各地把投資作為穩增長的重要抓手，是一個務實之選。
需要指出的是，抓投資必須精准有效，絕不能盲目上項目、搞低水平重複建設，要釐清“項目往哪投”“錢從哪裡來”等關鍵問題。
基礎設施是有效投資的一個方向。中央經濟工作會議提出，適度超前開展基礎設施投資。近年來，我國基礎設施面貌得到極大改觀，但仍有一些短板亟待補齊，交通、能源、水利、環保、物流等傳統基礎設施都有待進一步完善。
新型基礎設施尤其是發力重點。5G、數據中心、工業互聯網等“新基建”代表著下一步經濟發展趨勢，可滿足經濟結構升級、城鎮化及消費升級等帶來的相關需求，值得加大投入適度超前布局。從實踐看，2022年各地政府工作報告普遍提及“新基建”，並明確發力重點和方向，給予有關政策支持。
此外，傳統產業升級改造、保障性住房建設、城市更新與管網改造、教育文化衛生體育等民生領域事項，都有待加大投入力度，以滿足人民日益增長的美好生活需要。
在上述領域投資過程中，尤其要抓好重大工程項目。這是因為，重大項目是投資的基本盤，抓住了這個基本盤，就有利於完成穩投資穩增長的目標任務。當前，各地各部門須落實好中央要求，加快推進“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程項目和專項規劃重點項目的落地實施，加大對關鍵領域和薄弱環節的有效投資。各類投資主體應緊扣國家發展戰略，立足於推動高質量發展的要求，選准投資領域和項目。
發力有效投資離不開資金支持，這既需要政府投資的精准發力，也離不開社會資本的積極參與。一方面，應發揮預算內投資的引導與撬動作用，並注意提高項目建設質量和資金使用效率。眼下，各地尤其需要抓住提前下達新增專項債務限額1.46萬億元的時機，發揮好專項債的穩增長作用。另一方面，應充分調動社會資本投資力量，不斷完善社會資本參與機制、推進項目審批制度改革、完善投融資合作對接機制、優化營商環境等，多措並舉提振社會資本投資信心。
任何投資都會考慮回報，社會資本投資更是如此。有關方面應積極完善相關制度設計，依法依規保障社會資本投資合理收益，穩定和增強社會資本投資預期，形成投資的良性循環。預算內投資也需要統籌兼顧經濟效益和社會效益，處理好穩投資和防風險的關係，更好保障與改善民生。
濟日報 作者：馬洪超
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