建設現代中央銀行制度。建設現代中央銀行制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大任務。在現代信用貨幣體系下，中央銀行對貨幣管理得好，就能發揮出貨幣跨時空配置資源的積極作用，促進經濟持續健康發展，否則，不是出現貨幣超發導致通貨膨脹和資產泡沫，就是發生信用收縮，甚至造成經濟金融危機。當前我國正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、努力實現高質量增長的攻堅期，需要以現代中央銀行制度作為重要支撐，既支持經濟轉型升級，又防止發生嚴重通貨膨脹或通貨緊縮引發的系統性金融風險，確保我國現代化進程順利推進，維護國家經濟安全。一是要完善貨幣供應調控機制，堅定執行穩健的貨幣政策，堅決管住貨幣信貸，防止宏觀杠杆率快速上升。去杠杆是防範系統性金融風險的關鍵所在。貨幣政策要處理好穩增長、調結構、控總量的關係，既保持經濟平穩運行、促進提高發展質量和效益，也防止貨幣供應過於寬鬆而加大系統性金融風險。二是要穩妥推進人民幣國際化，保持人民幣匯率彈性。提高參與國際金融治理的能力，積極參與國際金融規則制定，加強與國際組織合作，推動建立多元、穩定的國際貨幣體系。三是要構建系統性金融風險防控體系。中央銀行作為金融體系的最後貸款人，必須在事前事中事後全過程切實履行防控系統性金融風險的責任。健全宏觀審慎管理體系，避免金融風險跨機構跨市場傳染，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施的統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。強化金融監管協調機制，微觀審慎監管不留空白。
提高直接融資比重。深化金融供給側結構性改革要以金融體系結構調整優化為重點。我國融資結構長期以間接融資為主，信貸資產在金融總資產中的比重超過70%。提高直接融資比重，有助於穩定宏觀杠杆率，更好防範化解金融風險。一是全面實行股票發行註冊制，拓寬直接融資入口。註冊制改革是資本市場改革的“牛鼻子”工程，也是提高直接融資比重的核心舉措。穩步在全市場推行以信息披露為核心的註冊制，全面帶動發行、上市、交易、持續監管等基礎制度改革，督促各方歸位盡責，使市場定價機制更加有效，真正把選擇權交給市場，支持更多優質企業在資本市場融資發展。二是健全多層次資本市場體系，增強直接融資的包容性。形成適應不同類型、不同發展階段企業差異化融資需求的多層次資本市場體系，增強服務的普惠性。三是推動上市公司提高質量。高質量的上市公司群體是資本市場健康發展的基石。推動上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，更好發揮創新領跑者和產業排頭兵的示範作用，引領更多企業利用直接融資實現高質量發展。 |
