中評社北京1月21日電／構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我們黨根據中國發展階段、環境、條件變化審時度勢作出的重大決策，明確了中國經濟現代化的路徑選擇，對於推動中國高質量發展具有重大而深遠的意義。
經濟日報發表國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心張曉旭文章表示，構建新發展格局，關鍵是暢通經濟循環。新型城鎮化一頭連著雄厚內需潛力，是強大國內市場的重要組成，一頭連著現代化生產、生活、安全、治理方式，是高質量供給體系的主要載體，對暢通經濟循環、構建新發展格局至關重要。隨著以人為核心的新型城鎮化戰略深入實施，2020年中國常住人口城鎮化率達63.89%，城鎮人口超過9億人，有力推動了經濟高質量發展。但城鎮化質量總體不高，農業轉移人口市民化不充分，城鄉融合發展還需加力，必須從構建新發展格局的角度，完善新型城鎮化戰略，為構建新發展格局積蓄動能。
文章分析，其一，全面推進農業轉移人口市民化，釋放強大內需潛力。
構建新發展格局的最大基礎在於具有超大規模國內市場和雄厚內需潛力。4億多中等收入群體、9億多城鎮人口的美好生活需要，尤其是2億多農業轉移人口的市民化需求，是未來最大的內需潛力。完善新型城鎮化戰略，需要全面推進農業轉移人口市民化，在進一步放開放寬城市落戶限制的基礎上，以更大力度推進基本公共服務均等化取得突破性進展。要聚焦存量農業轉移人口，有序放寬城市落戶限制，健全“人地錢掛鈎”機制，推進城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口，促進農業轉移人口更好融入城市。同時，還需要形成政府、企業、社會、居民各方面的合力，共同分擔新增的公共服務成本。
其二，加快建設城市創新體系，提高供給體系質量。
構建新發展格局的主要矛盾在供給側，目前供給側面臨的主要問題是產品和服務質量難以滿足市場需求，更重要的是技術供給存在明顯斷點，關鍵核心技術和產品被“卡脖子”。城市擁有豐富的應用場景、活躍的創新資源、高端的產業體系。從一定意義來說，只有城市經濟增長帶動就業增加，才能更好驅動城鎮化發展；只有創新成果轉化成現實的生產力，才能推動城鎮化高質量發展；只有城市經濟現代化，才能實現城市建設現代化。要看到的是，近年來，一些資源型地區城鎮化動力有所衰減，與其產業發展滯後、創新能力下降有著很大的關係。
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