完善新型城鎮化戰略，必須夯實城鎮化的經濟支撐、創新動力。要堅持提高質量效益和就業優先，遵循數字化、綠色化方向，使各級各類城市的發展都建立在堅實的產業基礎上。大力推動創新型城市發展，將城市創新成果、創新資源轉化為現實生產力，促進新技術產業化規模化應用，同時要選擇基礎條件較好的城市集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，接續斷點、打通堵點，構築安全、有韌性的產業鏈供應鏈。
其三，進一步優化城鎮化總體格局，拓展經濟循環空間。
構建新發展格局的潛在優勢是擁有支撐大國經濟內循環的城鄉區域縱深空間。目前中國城市規模、層級、類別都非常豐富，尤其是各級各類城市能夠實現分工協作，這是延長經濟循環鏈條的主要依托。但不容忽視的是，近年來，中國在城鎮化發展中也出現了一些亟待解決的問題，主要是城市間分工層次不高、程度不深，比如，部分超大特大城市功能過度集中、中心城區人口過度集聚，大中城市功能不完善，小城市及縣城集聚產業和人口的能力不足等，這些限制了國內大循環的規模、層次，對構建新發展格局亦有負面影響。
完善新型城鎮化戰略，必須以超大特大城市疏解非核心功能為抓手，推動超大特大城市瘦身健體，通過將過度集聚的產業、服務和人口轉移出去，為產業升級提供更大空間，從而實現城市發展能級、安全宜居和競爭力的全面提升。要以超大特大城市為中心，以1小時通勤圈內的周邊中小城市為重點，加快形成現代化都市圈，促進大中小城市協調發展。要依托長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，發揮西部陸海新通道等作用，加快中西部成渝、長江中游、北部灣、關中平原等地區發展壯大都市圈、城市群，拓展國內大循環的縱深空間和規模層次。
其四，著力暢通城鄉區域要素流動，為構建新發展格局提供有力保障。
高標準市場體系是暢通國民經濟循環、構建新發展格局的支撐條件。目前，勞動、資本、技術、數據等要素在城鄉區域之間流動不暢、效率不高，仍然是建設高標準市場體系面臨的突出問題。城鄉二元結構與城市間行政分割是造成要素流動障礙的主要因素，這直接影響到全國統一市場的建設。對此，完善新型城鎮化戰略，需要更加注重城鄉要素平等交換、自由流動，加快構建“保護產權、同權同價、維護契約、平等交易”的城鄉統一建設用地市場體系；深化就業領域體制改革，健全統一規範的人力資源市場體系，暢通勞動力和人才社會性流動渠道；推動農村普惠金融發展，進一步推進高標準市場體系建設；構建全國統一大市場，使各類生產要素順暢流動、高效配置，形成覆蓋廣泛、暢通高效的經濟循環，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。
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