生育政策的影響具有長期性，短期影響遠小於10年以後的長期影響，保持城鄉生育率基本穩定，短期內僅會讓人口規模小幅增加，但影響會逐年加大，與人口發展的基本趨勢相比，保持城鄉生育率穩定情景下的人口規模提高幅度，將從2022年的0.1%逐年擴大到2050年的6%。
積極應對促人口均衡發展
一是切實貫徹落實好“全面三孩”政策，保持生育率基本穩定。隨著“全面三孩”政策的落地，輔以適度鼓勵生育政策支持，育齡婦女總和生育率已有足夠的回升空間。基於當前人口增速偏低和加速老齡化趨勢，不少學者呼籲全面放開生育限制，這一建議是不可行的：我國人口基數大，“全面三孩”政策已為我國人口長期均衡發展提供足夠的生育空間，過度鼓勵生育會導致人口過快增長，重蹈新中國成立初期人口過快增長的覆轍；我國城鄉之間、地區之間發展水平、生育理念與生育意願差距大，經濟發達地區和城市生育率與生育意願明顯低於欠發達地區和鄉村生育意願，全面放開生育限制並採取鼓勵生育政策，對經濟發達地區和城市生育率刺激作用有限，但可能會刺激資源環境承載力偏低的邊遠地區生育率大幅提高，導致區域間人口發展失衡。
二是順應人口發展基本趨勢，加快完善相關法律法規體系。盡快啟動新的人口立法工作，制定以適度鼓勵生育、促進人口長期均衡發展為導向的人口法。順應人口發展趨勢，修訂完善勞動法，加快完善婦女權益保障和老年人權益保障相關法律法規，加快出台全國性產假、育兒假等法規，依法保障女性平等就業權利，消除對孕婦產婦的就業歧視，推進生育主體的休假權利，實現生育與職業發展的平衡。盡快啟動基本養老服務立法，全面推行長期護理保險制度，依法保障老年人基本養老服務。
三是適時適度加強生育激勵，降低生育養育成本。探索建立從懷孕保健到孕期分娩、再到學歷教育的鼓勵生育財稅體系。完善生育保險制度，將生育醫療待遇覆蓋範圍擴展到所有醫療保險參保人群，明確將產前檢查、住院分娩納入醫療保險，提升保障水平。探索向二孩或多胎家庭優先提供保障性長租房，對低收入二孩或多胎家庭提供租房補貼或房貸優惠。加大學前教育投入，增加公立幼兒園和托育服務供給，明確政府在公共托幼服務中的主體責任，支持用人單位和社會力量興辦嬰幼兒托育服務機構，形成全日托、半日托、計時托和臨時托等多種形式的服務網絡。
四是深化社會保障制度改革，增強養老保障制度可持續性。加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。借鑒發達國家應對社會保障可持續性問題的經驗，在提高統籌層次基礎上，盡快完善社會保障資金的投資管理機制，提高投資收益率。盡快出台並實施延遲退休計畫，漸進延長退休年齡，探索根據預期壽命動態調整退休年齡制度，對養老金領取條件與保障水平作出彈性安排。加快發展企業（職業）年金、個人儲蓄性養老保險和商業養老保險等第二、第三支柱養老保險，健全多層次養老保險體系，增強養老保障制度可持續性。
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