中評社北京1月2日電／如果單算經濟賬，耕地的非農化利用收益的確比農業用途高，住宅用地、工業用地、商業用地都比農業用地“吃香”。地方政府如果把耕地轉為建設用地，既有前期的土地收入，又有持續的稅收，還能滿足經濟發展需要。但是，14億多中國人離不開糧食，耕地關係國家糧食安全和民族永續發展。因此，在耕地問題上，不能只算經濟賬，不算政治賬；不能只算局部賬，不算全局賬；不能只算眼前賬，不算長遠賬。
要正確和全面認識我國耕地現狀。我國人多地少水缺，人均1.4畝耕地，不到世界平均水平的四成。且一年三熟的耕地僅占15%，近半耕地僅一年一熟；耕地質量本底不高，中低產田面積較大，近半耕地分布在山地丘陵地區。近年來，耕地布局持續北移，光熱水搭配更好的南方耕地占比下降，北糧南運趨勢明顯。加之後備耕地資源有限，短期內補充耕地難度較大。
值得注意的是，最新的國土“三調”數據顯示，全國耕地19.18億畝，已逼近18億畝耕地紅線；10年間耕地減少1.13億畝，與“二調”相比，年均減少面積在擴大。近年來，寶貴的耕地在一些人眼裡成了“唐僧肉”，一些地方違規占用耕地植樹造綠、挖湖造景，占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚，一些工商資本大規模流轉耕地改變用途，嚴重衝擊耕地保護紅線。由此來看，當務之急是要堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。
農田就是農田，不能挪作他用。18億畝耕地必須實至名歸，應當明確，耕地主要用於糧食和棉、油、糖、菜等生產，永久基本農田重點用於糧食生產。非農建設不得“未批先建”，那些違法侵占的，必須“完璧歸趙”。對已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，重大建設項目選址確實難以避讓的，經依法批准，應落實補劃任務。
農田須是良田，不能以次充好。打好耕地保護組合拳，要守住數量和質量“雙紅線”。提高耕地質量更有必要和現實針對性。高標準農田建設是提升耕地質量的有力抓手。在實施中，要注意提高建設水平，完善建後管護機制。
“但存方寸地，留與子孫耕”。耕地決不是任人覬覦的“唐僧肉”，而是全國人民的“大貓熊”，要給耕地保護增加“護身符”，給非法占用戴上“緊箍咒”。
來源：經濟日報 作者：金觀平
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