第三，加快健全充分發揮中央和地方兩個積極性的財政體制機制。把發揮“兩個積極性”作為財政改革關鍵問題，通過構建以權責配置和有效激勵為核心的財政體制機制，有效發揮財政集中資源和平衡分配的功能，更好地服務於市場化改革和社會主義現代化建設的實踐需要。建設現代財政制度，必須首先理順中央財政和地方財政的權責關係，健全事權劃分和支出責任相匹配的制度體系。一方面堅持財政重大制度安排、重點改革措施、重要財力配置的決策權歸於中央，保障中央政府權威和集中統一領導；另一方面健全地方稅體系，穩步推進在中央授權下的地方稅收管理權限和財政自主性，充分發揮地方積極性。
第四，不斷完善社會主義市場經濟條件下的財政功能。社會主義市場經濟體制是我國社會主義基本經濟制度的重要內容。社會主義市場經濟體制的關鍵是把社會主義制度與市場經濟運行機制有機統一，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，共同服務於社會主義現代化國家建設。新發展階段加快建設現代財政制度，必須抓住財政功能的兩個關鍵點：一是財政作為國家管理經濟和進行資源配置的基本工具，必須服從和服務於黨和國家的戰略決策和工作大局，增強對國家重大戰略任務的財力保障，重點支持供給側結構性改革、經濟高質量發展、推動科技創新和產業鏈供應鏈優化升級、重點領域風險化解以及民生保障、社會穩定等重大政策方向；二是充分發揮財政體制機制改革對市場經濟改革的突破性、先導性作用，以更大力度推進在競爭性領域的財政手段退出，通過減稅降費等措施為市場主體紓困減負，完善財政資金直達機制，擴大中央財政直達資金範圍，最大限度發揮財政資金激發市場活力的作用。 |
