——打造人與自然和諧共生新方案。通過體制機制改革創新,率先走出一條生態環境保護和經濟發展相互促進、相得益彰的中國道路,更好彰顯我國作為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者的大國責任擔當,為構建人類命運共同體、解決全球性環境問題提供中國智慧和中國方案。
(四)主要目標。到2025年,生態產品價值實現的制度框架初步形成,比較科學的生態產品價值核算體系初步建立,生態保護補償和生態環境損害賠償政策制度逐步完善,生態產品價值實現的政府考核評估機制初步形成,生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題得到有效解決,保護生態環境的利益導向機制基本形成,生態優勢轉化為經濟優勢的能力明顯增強。到2035年,完善的生態產品價值實現機制全面建立,具有中國特色的生態文明建設新模式全面形成,廣泛形成綠色生產生活方式,為基本實現美麗中國建設目標提供有力支撐。
二、建立生態產品調查監測機制
(五)推進自然資源確權登記。健全自然資源確權登記制度規範,有序推進統一確權登記,清晰界定自然資源資產產權主體,劃清所有權和使用權邊界。豐富自然資源資產使用權類型,合理界定出讓、轉讓、出租、抵押、入股等權責歸屬,依托自然資源統一確權登記明確生態產品權責歸屬。
(六)開展生態產品信息普查。基於現有自然資源和生態環境調查監測體系,利用網格化監測手段,開展生態產品基礎信息調查,摸清各類生態產品數量、質量等底數,形成生態產品目錄清單。建立生態產品動態監測制度,及時跟蹤掌握生態產品數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發利用情況等信息,建立開放共享的生態產品信息雲平台。
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