中評社北京11月12日電／新型城鎮化，新在什麼地方呢？新在以人為核心，當前就是以農民工市民化為核心的城鎮化。同時，這也是實現“雙循環”、形成新發展格局的主要途徑。
新型城鎮化急需改善收入分配狀況
提高收入，就意味著做大蛋糕。但是，如果這個蛋糕分得不好，也不能充分轉化成居民的消費。
假設有兩組人，一組窮人和一組富人，富人的特點是可以隨心所欲地消費，但是其擁有的收入不可能全部消費完，因為他們已經沒有那麼多的需求了。反過來對窮人而言，他們對很多消費內容仍有渴求，但他們的收入並不能保證消費的實現。兩種情況合起來，就會造成過度儲蓄。因此，提高消費率以及消費對經濟增長的貢獻率，另一個途徑就是改善收入分配狀況。
目前仍然存在著收入差距過大的問題。根據國家統計局對城鄉居民收入五等分的數據，可以看到這個差距。我們將城鎮最高20%收入組與最低20%收入組進行比較，目前有接近6倍的差距。農村居民中最高20%收入組和最低20%收入組相比，目前差距是8.5倍，總體看仍然呈提高趨勢。城市最高20%收入組和農村最低20%收入組相比，則差距是22倍，非常大。
設想一下，如果把這個差距消除掉或大幅減小，消費率就可以明顯提高。可問題在於，農村居民缺少系統性、趨勢性的增收的渠道，沒有可持續增加收入的渠道，因而很難顯著縮小與城市的收入差距。
目前農村居民的收入增長主要來自於工資性收入，即外出打工的收入。如果這個務工機會不是穩定的、終身的，勞動者本身不是充分順暢流動的，在勞動力市場和基本公共服務上未能享受均等待遇，那麼農民家庭收入的可持續性和穩定性就會受到很大影響。
實際上，新冠肺炎疫情就暴露出這種不完全城鎮化的一大弊端。勞動者居住地與工作地、戶籍所在與常住地的不一致，加大了不必要的季節性人員流動。而在遭遇突發事件後，大規模的返鄉和返城都更為困難，造成生活和工作異常，延誤復工復產。加上許多基本公共服務與戶籍掛鈎，妨礙獲得機會的均等化，也讓勞動者無法後顧無憂地消費。
由於新冠肺炎疫情的影響，2020年第二季度農村居民收入情況與往年同期相比，就完全不一樣。往年在第二季度，農村居民收入同比增長一般是6%-7%，今年則是-4.7%。儘管隨後會逐漸得到恢復改善，但是，這一年農民收入無疑遭受到很大的損失。
新型城鎮化急需戶籍制度改革
新冠肺炎疫情告訴我們，戶籍制度是會在關鍵時刻給經濟社會運行帶來重大制約的。同時，農業勞動力不能充分轉移也會阻礙農業生產方式現代化的順利推進。
我們總是在講農業適度規模經營，現實是，中國的農戶規模只相當於美國的0.4%，與同為小農戶的印度和日本相比，我們也僅相當於他們一半的水平。只有讓農業勞動力比較徹底地轉移出去，才能真正擴大土地經營規模，提高農業的勞動生產率，才有農業生產方式的現代化。
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