中評社北京10月23日電／保產業鏈供應鏈穩定，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務中的一項重要內容。今年的《政府工作報告》也強調“要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈”並作出部署。當前，新冠肺炎疫情全球大流行的態勢尚未從根本上得到遏制，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨衝擊。確保中國產業鏈供應鏈穩定和安全，是正確認識當前經濟形勢、積極應對困難與挑戰的重要舉措。需充分認識保產業鏈供應鏈穩定的重要意義，做好充足準備，既要防止短期的風險，也要避免中長期的風險，切實增強產業鏈供應鏈的韌性，提高產業鏈供應鏈的安全性、穩定性和競爭力。
高度重視保障產業鏈供應鏈安全穩定
經濟日報發表國務院發展研究中心發展部副部長、研究員卓賢文章表示，中國具有全球最完整、規模最大的工業體系，是世界第一製造業大國，產業鏈供應鏈與全球生產網絡高度融合，進出口貿易占全球貿易約12%。通過全面參與全球化分工，中國製造業形成了難以複制的規模經濟效應、產業集群優勢和物流網絡體系，各類產業鏈都演化出了獨特的競爭優勢。觀察全球產業分工的位勢變化，中國已從製造品裝配的“世界工廠”發展成為全球生產網絡的區域性樞紐，是新技術商業化、新產品產業化、新模式擴散化的有力推動者。
在全球化的進程中，各國產業鏈形成了上下游交織、供需兩側交錯、產學研交融的複雜分工格局，有力提高了全球生產網絡的專業化水平和生產效率。與此同時，一旦遭遇公共衛生危機等衝擊，全球產業鏈供應鏈的主要參與者也會面臨嚴峻挑戰。當前，新冠肺炎疫情全球大流行，給世界經濟造成嚴重衝擊，產業鏈供應鏈風險凸顯。在此背景下，中國需高度重視保障產業鏈供應鏈安全穩定。
短期來看，一方面要防範供應鏈風險。全球生產網絡環環相扣，少數關鍵零部件的缺失或將導致特定產業鏈的停擺。中國既是世界第一製造業大國，也是全球最大的中間品和資本品進口國。今年以來，全球前十大製造業國家接連受到疫情衝擊，加上國際運輸網絡梗阻，全球供應鏈出現大量斷點。值得注意的是，疫情在全球的傳播並不同步，全球供應鏈的不同環節有可能在不同時期出現新的情況和問題。這些都需要我們高度關注。
另一方面要防範需求鏈風險。疫情對各國供應鏈的衝擊，會通過消費、投資和生產等渠道影響中國在全球貿易中的需求鏈。特別是因疫情影響，許多國家的工作崗位減少、失業人員增多，這將嚴重影響全球消費者對非必需品的消費能力。中國在全球生產網絡中扮演著重要的供應商角色，2019年中國出口的商品中有四分之三為中間品和資本品，最終消費品只占四分之一。目前來看，國際生產和投資活動的收縮對中國外需市場產生的影響，在疫情發展後期可能還會超過全球終端消費需求放緩帶來的影響，我們同樣需要密切跟蹤這方面的變化，及早採取有力措施應對。
產業鏈跨境轉移態勢值得關注
文章分析，中長期來看，我們更好保障產業鏈供應鏈安全穩定，還需關注產業鏈跨境轉移的發展態勢。
產業在地理維度上的變遷，就是各類要素資源空間重組配置的過程。近年來，隨著勞動力、土地等要素成本上升，中國製造業勞動力密集型環節向東南亞、南亞跨境轉移的趨勢較為明顯。這是產業鏈某個環節的轉移，並不是成套的產業鏈轉移，在這一趨勢下，中國通過中間品和資本品貿易也在不斷鞏固自身在區域生產網絡中的核心地位。值得注意的是，保護主義、單邊主義上升以及此次疫情，影響了全球產業鏈供應鏈按經濟規律調整的進程，除了要素成本和分工效率之外，關稅成本、出口管制和供應鏈風險也成為跨國公司進行空間決策的重要考量。現實地看，中國製造業仍保持著較強的產業鏈集群優勢。雖然勞動力成本等的變化是全球生產網絡調整的重要動力，但在被新技術滲透的生產流程中，其重要性有所下降，規模經濟效應、產業鏈配套能力、勞動者技能等成為跨國公司進行產業鏈布局的優先考量指標。在這些方面，中國的製造業能力仍處於上升通道，這樣的產業鏈集群優勢難以被撼動。
特別是在遭受此次疫情衝擊時，中國產業鏈供應鏈表現出了能夠維持必要生產和服務的重要能力，並且在短期內就快速恢復到常態化水平，成為維繫全球供應鏈穩定的重要力量。
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