3、打好“組合拳”，讓居民“能消費、敢消費、願消費、樂消費”
文章表示，當前和今後一個時期，是擴大消費、暢通供需循環的關鍵時期。針對制約中國消費升級和擴大內需的堵點問題，要順應居民消費結構升級趨勢，完善消費政策，改善消費環境，努力擴大消費需求，不斷釋放消費潛力，更好發揮消費在雙循環新發展格局中的基礎作用。
提高居民收入，保障“能消費”。主要任務是擴大中等收入者比重，逐漸形成“橄欖型”的收入分配結構。一方面，通過提高就業質量增加居民收入。開展重點群體就業能力提升行動和企業員工、新就業形態勞動者職業技能提升行動，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群多渠道就業創業，提高勞動者適應技術變革的能力；另一方面，著力拓寬財產性收入渠道。促進城鄉居民以產權租賃、參股信托等方式參與創業，構建廣大群眾收入來源多元化、風險結構異質化、資產存量組合化的理財平台。此外，通過改革稅收調節制度、優化財政支出結構，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力。
完善社保體系，保障“敢消費”。更加注重對特定人群、特殊困難群體的精准幫扶，著力提高教育、醫療等基本公共服務數量和質量，完善統籌城鄉的民生保障制度。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，鼓勵多方投入，擴大服務供給，築牢民生底線。健全基本醫療衛生制度，加快落實社會轉移接續、異地就醫結算制度，提高公共衛生服務、醫療保障、藥品和先進醫療設備供應保障水平。加快實現基本公共服務全覆蓋，推動進城務工人員及其隨遷家庭成員平等享有勞動就業、教育培訓、社會保險、醫療衛生等服務。
增加優質供給，促進“願消費”。引導企業瞄准更高標準和新型消費需求，優化現有產品結構，提升產品和服務的核心競爭能力，推動製造業高端化、優質化發展，增加消費品市場多樣化有效供給。放寬服務業領域准入限制，擴大對外開放，加大教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等服務業優質供給，加快培育智慧旅遊、在線教育、互聯網醫療等消費新模式新業態，加快新型消費擴容提質，促進產業和消費“雙升級”。
優化消費環境，保障“樂消費”。加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設，完善現代流通體系，大力推動智能化技術集成創新應用，健全流通標準和商品服務質量標準，為消費者營造安全放心的消費環境。順應新型消費發展規律，加快出台電子商務、共享經濟等領域相關配套規章制度。創新監管方式方法，加大消費領域違法違規懲戒力度。完善消費者權益保護體系，強化線上線下消費者權益保護，構建規範的市場消費環境。
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