中評社香港6月28日電／大華網路報今天“是非集”專欄說，國民黨立院黨團總召林為洲，近日也提出了修憲廢除考試院和監察院的主張，看來朝野對這兩個院的存在猶如敝屣，似乎已有了共識。民進黨視五權憲法體制為中華民國立國精神的表徵之一，廢除考、監兩院本為走向台獨的必經過程。但國民黨也主張廢除這兩院，理由其實在於黨內掌權的菁英有意將黨的體質，以無聲革命的方式邁向“台灣國民黨化”，並認為如此才能重返執政。
如果以西方三權分立的標準來看中華民國的五權體制，廢除考、監兩院根本就是無須討論的當然結果。但問題是，“中华民国”採取了三權分立的憲政體制後，難道就可躍身世界大國大林，而且為世界上第一流的民主先進“國家”？從務實的角度看，廢除了考、監兩院就能讓政府的運作，比現在更民主與具有效能嗎？
主張廢除考、監兩院的人有個過度簡單化的思維，就是認為監察權可“回歸”給立法院，而考試權則“回歸”給行政院，因為這兩權所掌的事務，立法院和行政院都可做到。但問題仍然是，“回歸”後會比現在更好嗎？而且問題就只有這兩權併到立法和行政兩院那麼簡單化？
以立法院來說，目前名額只有113人，和世界上其他民主國家平均每一席次代表的人口數相較，立法委員席次數顯然太少。換言之，立委人數太少就較不能精確反映民意趨向，而個別立委擁有的權力或政策影響力，也就相對偏大。此一情形，影響了民主運作的品質問題。
更直接地說，立法委員在立法和問政上的品質，向來普遍受到民眾的肯定嗎？立法委員涉入政治黨派甚至地方派系利益的運作，如果擁有了整飭官箴和糾彈百官的權力，民眾真的也能夠信賴嗎？何況，立法委員為了連任，往往把選區經營看得比問政與立法研究還重要，立法委員又真有餘力承擔監察院“回歸”給立法院的職能？ |
