第二個問題：推動長江經濟帶發展需要正確把握的幾個關係
現在，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。新形勢下，推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展等關係，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發展的生力軍。
第一，正確把握整體推進和重點突破的關係，全面做好長江生態環境保護修復工作。推動長江經濟帶發展，前提是堅持生態優先，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態環境透支問題。這就要從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，實施好生態修復和環境保護工程。要堅持整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，採取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。
近年來，各有關方面圍繞長江生態環境保護修復做了大量工作，但任務仍然十分艱巨。要再深入分析一下原因。化工污染整治和水環境治理、固體廢物治理是有關聯性的，抓的過程中有沒有協同推進？抓濕地等重大生態修復工程時有沒有先從生態系統整體性特別是從江湖關係的角度出發，從源頭上查找原因，系統設計方案後再實施治理措施？我看到一份材料反映，嘉陵江是長江上游重要支流，是四川、重慶的10餘座城市的重要飲用水源，生態屏障戰略意義重大。但是，經過30餘年開發，嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業，形成了200餘座尾礦庫，給沿江生態帶來巨大威脅。位於嘉陵江上中游分界點的一些城市反映，儘管他們堅持生態優先、加緊防治，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區及沿江城鎮幾十萬人口飲用水安全頻頻受到威脅。從這個情況可以看出，目前長江生態環境保護修復工作“謀一域”居多，“被動地”重點突破多；“謀全局”不足，“主動地”整體推進少。這就需要正確把握整體推進和重點突破的關係，立足全局，謀定而後動，力求取得明顯成效。
我講過“長江病了”，而且病得還不輕。治好“長江病”，要科學運用中醫整體觀，追根溯源、診斷病因、找准病根、分類施策、系統治療。這要作為長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的先手棋。要從生態系統整體性和長江流域系統性出發，開展長江生態環境大普查，系統梳理和掌握各類生態隱患和環境風險，做好資源環境承載能力評價，對母親河做一次大體檢。要針對查找到的各類生態隱患和環境風險，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，研究提出從源頭上系統開展生態環境修復和保護的整體預案和行動方案，然後分類施策、重點突破，通過祛風驅寒、舒筋活血和調理臟腑、通絡經脈，力求藥到病除。要按照主體功能區定位，明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的空間管控單元，建立健全資源環境承載能力監測預警長效機制，做到“治未病”，讓母親河永葆生機活力。
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