財政部財政科學研究所金融室主任趙全厚在接受中國證券報記者採訪時表示，前階段發債規模較小可能是由於利率較高，但地方政府有融資剛性需求，與企業發債關注資金成本相比，地方政府發債首先是彌補資金缺口。
此外，2018年地方債發行有更多新特點。財政部5月下發的《關於做好2018年地方政府債券發行工作的意見》規定，公開發行的一般債券，增加2年、15年、20年期限。公開發行的普通專項債券，增加15年、20年期限。據中國證券報記者統計，自《意見》出台後，在目前發行的債券中還沒有出現2年、15年或20年債券。
中信建投證券宏觀固收首席分析師黃文濤認為，超長期地方債亮相將豐富地方債期限結構。從過去的地方債發行情況看，發行期限越長，地方債發行利率與國債利率差值越高，發行成本將約束超長期地方債發行熱度。
發行規模料增加
此前，地方債季度發行有明確進度比例限制。《意見》要求，對於公開發行的地方政府債券，每季度發行量原則上控制在本地區全年公開發行債券規模的30%以內（按季累計計算）。
黃文濤認為，在加入新增債後，地方債發行規模將增加，以加快節奏。為配合新增債發行，置換債定向發行比重將提高。
在置換債方面，《關於提請審議批准2015年地方政府債務限額的議案的說明》明確，對債務餘額中通過銀行貸款等非政府債券方式舉債的存量債務，通過三年左右的過渡期，由地方在限額內安排發行地方政府債券置換。多位專家認為，目前置換進程逐步進入尾聲，預計全部置換工作可在8月如期完成。
光大證券資管首席經濟學家徐高在接受中國證券報記者採訪時表示，目前地方政府發債額度可能難以滿足融資需求。
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