迫於壓力,這些城市更願意採用居住證等過渡措施賦予這些人享受部分公共服務的權利。
農村人口無限向城市遷移時代已結束
如今,無限的潛在人口流入的預期已經被打破。以往人口遷移的主要動力是農村人口向城市的轉移,但2016年的外出農民工中,進城農民工同比減少了157萬人,下降了1.1%。這意味著,農村向城市移民已經沒有增量。
城市人口要擴張,將不得不從其他城市吸引存量勞動力。
城市的生命力在於新市民源源不斷的湧入,直接影響各城市社保收支的平衡、稅收增長、土地出讓金的收入等多項關鍵指標。
在農村向城市轉移人口的階段,城市吸引人口流入並不費力,但要從他城市吸引存量勞動力就沒那麼容易了。
部分城市沒有採用降低居住證轉戶籍的門檻的方式,而是直接送戶口(部分城市也缺乏居住證的配套制度),也從側面表示,居住證轉戶籍機制的吸引力有限。
人口稀缺的現實,使得二三線城市戶籍獲得的門檻大大降低,這也使得國家發改委出台相關政策成為可能,包括直接要求Ⅱ型大城市不得實行積分落戶,進一步降低社保年限要求,Ⅰ型大城市中實行積分落戶的,要大幅提高社保和居住年限的權重。
居住證角色將迅速邊緣化
可以預見,除了少數幾個城市以外,絕大多數城市針對本專科生的落戶將沒有門檻,人口爭奪戰也會逐步蔓延到中職高中學歷、技術工人和稀缺的低技術勞動力崗位。
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