特朗普特喜歡說、重複著說“條件”這個詞。如果說有的話,“特朗普主義”的關鍵詞是一系列的“條件”。關於朝鮮問題,他在美國各州長的白宮聚會上說,美國“只希望在正確的條件下”與朝鮮對話。這句話在貿易上也是適用特朗普政府的,他的政府重返TPP,重新支持WTO等也是有“正確條件”的,那就是“重新談判”,而“重新談判”是有(前提)條件的——矯正以前協議中“對美國不公”的地方。
“對美國不公”是“重新談判”籌碼?
這個世界“對美國不公”,是“特朗普主義”的中心構成。美國理解的“不公”對其他與美國有關的方面來說是否成立?如果接受了美國的“不公”論,對任何多邊進程的其他參加方(如TPP其他11國)來說,都不是簡單輕鬆的事。如果同意“重新談判”,他們就意味著同意了特朗普的理論,認同了以前協議對美國是不公平的。而且,任何已經建立的協議,“重新談判”意味著原有的談判被徹底廢除,而“重新談判”的成功是不確定的。
在中美貿易關係上,特朗普的邏輯和動機也是一模一樣的,即過去美國與中國的貿易,對美國是“不公的”。美國想與現在的中國“重新談判”貿易。特朗普政府之所以嚴厲批評WTO,就是因為中國在2001年加入了WTO並在過去15年利用WTO對美國的貿易“不公”。這個邏輯是奇怪的。但是,特朗普政府自然有其理由。我們也不能簡單地反駁說人家沒有理由。如果中國不能矯正對美國的貿易“不公”,特朗普政府多次威脅說,美國要與中國展開“貿易戰”。從這個角度看,中美貿易面對著雙方“三觀不合”的挑戰。
正是不願意讓好不容易談好的TPP全部付諸東流,更是不願意接受美國的“重新談判”及其帶來的不確定性,TPP剩下11國,在日本的“領導”下,沒有散夥,終於形成了在“特朗普時代”的“缺失美國”或者“失去美國”的多邊協議。本文並不認為,儘管日本也希望美國再次參加TPP,但是,根據“特朗普主義”,美國至少在近期回到TPP的可能性不大。
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