不是危言聳聽，更非假定，而是現實：美國沒有參加的多邊行動、多邊進程、多邊協定、多邊條約、多邊倡議、多邊機構，真是很多。我們可以列舉很多。當然，美國沒有參加，不等於美國在這些多邊的東西中沒有影響，或者美國不利用這些多邊的東西。但是，那是另一回事。我這裡想說的是，這個世界上多邊的東西，不是都有美國，而是有的“沒有美國”；至於有的多邊的東西中，美國參加進來又出去的情況也很多。從“他者”的角度看，這個確實可以叫做“失去美國”，或者“沒有美國”，總之是一回事，就是美國在這些機構中沒有角色或者作用。
本文關心的是兩個問題：第一，美國是否將參加那些沒有參加的？第二，美國是否回來，重新參加曾退出的？
那些美國本來有機會，也應該參加的，美國是否改變主意參加進來？比如，亞投行，中國一再重申，歡迎美國參加，但美國參加亞投行的可能性並不高，在目前幾乎為零。因為，美國政府在削減對國際組織的經費情況下，不大可能拿出錢來參加一個美國在其中只是作為“域外”成員的機構，美國政府也不願為了成為亞投行成員經歷美國國會複雜的審批過程。
總體看，除了自己發起的，如美國目前推動的與澳大利亞、印度和日本等在“印太”框架下的全球基礎設施投資計畫（主要針對中國的“一帶一路”），現在的美國政府不會參加其他的多邊進程或多邊協議。另外，這種美國發起的新多邊倡議，在特朗普政府下，不會很多。特朗普政府不很相信多邊主義是根深蒂固的。
那麼，美國從退出的機構中再回來呢？特朗普的思路一直是，美國要與其他或者多邊機構“重談”。也就是說，原則上，美國都可以回來。但是，美國回來是有條件的。例如，目前隨著餘下的11國組成的TPP（CPTPP）的成立（3月8日正式簽署後各成員國開始國內批准，在至少6個成員國國內批准後，這個新TPP就將生效，預計在2019年底前），似乎美國“回來”變成了一個議題。因為特朗普在今年的達沃斯世界經濟論壇說，美國也可以考慮重新參加TPP。這引得有的人激動，認為特朗普政府在變相矯正其錯誤（退出TPP）。其實，特朗普在達沃斯說美國可以考慮重新加入TPP，並沒有多少真的信息，不過是把他一直掛在嘴上的，“我們可以留在這些多邊交易中，但是，前提是，我們要重新談判之”。
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