中評社北京11月3日電/“一言不合就掀翻友誼的小船”,曾在國內網絡風靡一時的這句話,或許也適用於美國今年在國際舞台上的形象:退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織,拒絕承認伊朗遵守伊核協議,計畫與韓國重談自貿協定,暗示北美自貿協定重新談判或以協定崩潰告終,收緊對古巴的政策,對北約曾說“或將調整美國承諾”……“特朗普的外交政策已找到主題:退出主義。”對於白宮上述令人應接不暇的“退群”行動,美國外交關係協會主席哈斯的這段評論已廣為流傳。與多邊主義的世界發展潮流背離,美國人為此憂心忡忡,其盟友戰戰兢兢。中國學者認為,“退出主義”源於特朗普的“美國優先”,也是美國社會分裂的產物。
“我喜歡雙邊協定”
作為美國近鄰,加拿大和墨西哥正在感受來自美國“退出主義”的寒意。10月15日,更新北美自由貿易協定第四輪談判的第五天,當被問及如何看待此次會談的前景時,美國首席談判代表約翰·米爾聳了聳肩,拉開會議室大門,只說了一個詞:“好極了。”其他與會人士離開時,他們的說法與米爾截然不同。他們認為,本輪會談的頭號主題應該是,米爾的團隊是否正在蓄意破壞談判,以便讓特朗普宣布協定失敗。因為美國的談判團隊釋放出諸多“驚人的信號”,比如提出可能導致協定終結的“落日條款”,包括要求廢除爭端解決機制。
今年8月,更新北美自貿協定談判啟動,11月中旬將舉行第五輪談判。美國哥倫比亞廣播公司(CBS)報道說,幾名加拿大人表示不清楚特朗普的確切意圖:是真的要終結,還是只想討價還價,畢竟他著有《交易的藝術》一書。加拿大《麥克林》雜誌稱,為了弄清楚美國的計畫,加拿大和墨西哥人在會談中密切觀察美國談判人員的肢體語言。一位非美國官員描述說:“他們看上去有些局促不安。美國人說,‘對此我們沒有任何回旋餘地’。”另外一名人士形容說:“美國談判人員就像討厭自己顧客的律師。”《麥克林》稱,如今,一些曾制定北美自貿協定的美國談判人員正建議拆毀它,米爾本人甚至曾稱讚該協定。
CBS說,為了讓美國人加入此類國際協定,許多人做出過巨大讓步,但如今,沒有人會再對美國做任何讓步,因為他們知道,下一屆美國總統可能反對。現在,加拿大和墨西哥兩國政府決定耐心應對,奉陪到底。“我們想要一個協議嗎?是的。我們想迅速達成協議嗎?是的。”一名官員說,“但我們將盡快接受任何協議嗎?顯然不。如果這需要更多時間,那就更多時間吧”。
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