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中評社北京10月10日電／9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議以145票贊成、2票棄權的表決結果，通過了《中華人民共和國核安全法》。該法將於2018年1月1日起施行。
發展核事業，必須保障核安全；保障核安全，必須完善核安全立法。核安全是國家安全的重要組成部分，事關國家利益和企業利益，也與公眾的生命財產安全和環境公共利益休戚相關。核安全法作為國家安全法律制度體系的一個重要組成部分，對保證核安全、應對核事故、保障公眾和從業人員的健康和安全、保護生態環境以及推動我國的核事業健康發展，都至關重要。作為我國首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實了總體國家安全觀，建立從高從嚴核安全標準體系，為實現核能的持久安全和健康發展提供了堅實的法制保障。
近年來，我國核電等核工業發展迅猛，目前投入營運的核電機組已有36台，位列全球第四；在建核電機組20台，世界排名第一。按照“十三五”核工業發展規劃，到2020年，我國核電運行和在建裝機容量將達到8800萬千瓦。發展越快，風險累積也就越多。大發展帶來高風險，高風險需要嚴監管，嚴監管需要硬利器，法律就是監管者手中的硬利器。因此，發展核事業的首要條件是保障安全，核安全是核事業發展的前提、基礎和生命線。
核安全法共八章、94條，分為總則、核設施安全、核材料和放射性廢物安全、核事故應急、信息公開和公眾參與、監督檢查、法律責任、附則。按照確保安全的方針，核安全法確立嚴格的標準、嚴密的制度、嚴格的監管和嚴厲的處罰。這四個“嚴”也成為這部法律的最大亮點。
堅持從高從嚴標準
標準是安全的基礎，高標準才能嚴要求。核安全法明確要從高從嚴建立核安全標準體系。
一直以來，我國的核安全標準制定工作相對滯後，在具體實踐中，往往是引進哪國技術，就適用該國與之配套的標準。據介紹，目前，根據放射性污染防治法和相關行政法規的規定，與核安全相關的標準包括放射性污染防治標準、核安全技術標準、民用核安全設備標準、放射性物品運輸安全標準等。與我國快速發展的核工業相適應，就需要進一步整合、制定和完善相關標準，為核設施營運單位提供營運准繩，為核安全監管部門提供監管依據。為此，核安全法明確，國家堅持從高從嚴建立核安全標準體系，核安全標準應當根據經濟社會發展和科技進步適時修改。
值得一提的是，在徵求意見過程中，有的意見對“從高從嚴”提出了不同看法，認為在制定核安全標準時，應當綜合平衡安全性與經濟性的關係，不宜一味強調“嚴”而犧牲效益。法律最終保留了“從高從嚴”的表述，表達一種核安全無止境的價值取向，核安全標準沒有最高，只有更高。 |
