加強監管做加法，清單化、法制化、常態化保障改革在陽光下運行
放下去的政策如何放徹底、接得住？在督查中記者發現，各地通過創新辦法來加強管理，為簡政放權護航。
清單制亮出權責家底，讓老百姓有本明白賬。山西省推出“兩清單、兩張圖、兩辦法”的權力運行監督管理辦法，即通過“權力清單、責任清單，行政職權運行流程圖、廉政風險防控圖，權責清單動態管理辦法、行政職權運行監督管理辦法” 讓各級、各部門釐清“手中權”，明白“肩上責”。督查中記者看到，有的縣還向基層延伸，建立鄉村權責清單，並結合鄉村兩級重點以服務為主的特點，列出了公共服務事項清單。
監管趨向法制化，“放管服”相關法律法規的清理完善正在加速。比如，黑龍江省通過制定法規加強和改進事中事後監管。2015年，黑龍江省人民政府法制辦起草了《黑龍江省行政執法與監督條例》，從嚴格涉企執法要求、優化發展環境，暢通投訴舉報渠道，完善行政執法監督工作機制，進一步強化責任追究等六方面對行政執法行為進行了規範，將行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核、權力清單和責任清單制度等通過地方立法的方式固化並加以細化。同時，從11個方面對擾企行為進行界定和禁止，進一步明確細化了行政執法部門侵害企業不當及違法行為的法律責任。
監管日益常態化，“雙隨機，一公開”的監管機制在不少地方已經全覆蓋，今年底將在全國覆蓋，市場監管執法和其他行政執法中的隨機抽查範圍也將逐步擴大，有效遏制權力尋租和執法腐敗。對失信行為進行聯合懲戒已成為日常監管利器。比如，廣東省日前就對四類嚴重失信行為採取聯合行政性懲戒措施，包括食品藥品、逃稅騙稅、拒不履行國防義務等行為，同時支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導市場主體應用信用信息和第三方機構評價報告，對嚴重失信個人採取差別化服務。此外，常態化督查工作已成為政策落地的有力保證。此次大督查中，各地都上報了對今年5月“放管服”專項督查發現問題的自查自糾和核查整改情況。 |
