第三,關於嚴格執法。與會專家一致表示,法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施。全面推進依法治國,重點在於通過嚴格執法保證憲法和法律的有效實施,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
有專家認為,嚴格執法是全面依法治國的重點。主要體現在兩個方面:第一,嚴格執法是建設法治政府的重要內容。依法行政、建設法治政府,既包含行政立法、制度建設、程序規範,還包含著嚴格執法,包含執法的規範化和程序化。第二,嚴格執法是實現法治社會的必要保障。沒有嚴格依法執法和規範文明執法,社會就難以有序運轉,公民、法人的合法權益也就難以得到維護,法治社會建設也就無從談起。
有專家認為,消除執法亂象是當前保證嚴格執法的重要任務。一是治理選擇性執法,加強執法監管標準化建設,做到法律面前一律平等,確保公平公正執法,增強執法的公信力;二是治理惡意執法,以正制惡,不能只要結果而不管手段和過程;三是治理暴力執法,在執法過程和執法處置中,都要堅持文明和謙抑理念;四是治理執法謀私,加大對執法行為的監督,強化對執法動機和相關利益因素的監控;五是治理情緒執法,採取多種途徑減少執法人員情緒對執法活動的影響,保證執法的客觀性公正性。
有專家提出,必須深化行政執法體制改革。這對於加快政府職能轉變,推進法治政府建設,提高政府治理能力,具有尤為重要的意義。一是明確劃分執法權限,堅持事權、財權和責任相統一的原則深化“放管服”改革,推進機構撤並整合實現“削權拆廟”,合理配置執法力量;二是整合基層執法隊伍,強化基層執法力量,大幅度減少市縣執法隊伍種類,推行相近領域和機構的綜合執法;三是創新行政執法方式,充分運用物聯網、互聯網、大數據等手段,探索執法新機制新方式,不斷提高行政執法效能。
第四,關於公正司法。與會專家一致表示,公平正義是中國特色社會主義的內在要求,是全面依法治國的題中應有之義。司法活動必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
有專家認為,司法是維護社會公平正義的最後一道防線。一是司法具有定分止爭的終局性作用。司法審判這種終局性的作用,對糾紛實行司法最終解決原則,使受到侵害的權利最終必定會得到保護和救濟,違法犯罪活動最終必定受到制裁和懲罰;二是司法公正對社會公正具有重要引領作用。公正司法對調解、行政裁判等社會公正活動都有良好示範作用,對普及社會主義核心價值觀、引領社會道德風向起著重要作用;三是司法公正對國家生活和社會生活起著保障作用。公正司法既保障國家安全與社會穩定,又保障公民的生命與財產安全,使人們生活在有序的社會秩序之中;四是司法公正對人們的行為有預測作用。公正司法使人們能夠預測到自己的行為及其後果,促使人們遵紀守法,成為法治社會的公民。
有專家認為,必須深入推進司法體制改革。在改革過程中,必須始終堅持五個方面:一是堅持黨的領導,始終保持與習近平同志為核心的黨中央同心同向、步調一致,確保司法改革的正確政治方向;二是堅持問題目標導向,牢牢把握建立公正、高效、權威的社會主義司法制度的目標,將其作為制定改革政策、推進改革舉措、評價改革效果的基本準則;三是堅持以人民為中心,把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為司法改革的根本評判尺度;四是堅持以司法規律為準則,以尊重和回歸司法規律為重要原則,構建符合司法規律的司法權配置體系和運行機制;五是堅持科學改革方法,把頂層設計和地方探索結合起來,把改革於法有據和改革創新結合起來,把重點突破和系統集成結合起來,把落實主體責任和獲取廣泛支持結合起來,把制度性改革和技術性革新結合起來,確保改革落地生根。 |