有專家提出，黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證。一是建設社會主義法治國家是黨的重大決策，黨的十五大明確把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略，十八大明確提出要全面推進依法治國，十八屆四中全會對全面推進依法治國、建設社會主義法治國家進行了迄今最詳細最全面的頂層設計；二是黨對法治國家建設的領導既是政治原則更是具體實踐，法治國家建設上的每一個重大進步都是黨的領導的生動體現；三是中國共產黨是社會主義法治國家建設的政治保證，具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。
有專家認為，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律和道德既彼此區別，又不可分割，都是國家治理、社會運行不可或缺的重要手段。全面依法治國，必須堅持一手抓法治，一手抓德治，實現法律和道德相輔相成、相得益彰。一是以法治價值保證科學立法，用道德價值來明確立法權力邊界，用以德立法、人民立場來防止立法的部門化利益化傾向，用良法善治彰顯法治價值；二是以法治敬畏支配嚴格執法，通過增強執法部門和人員的執法道德，厚植其法治敬畏，促進嚴格執法、提升執法質量；三是以法治平等貫穿公正司法，用社會主義核心價值觀中的平等原則，來引領司法活動中法律面前人人平等的實現，從而保證司法公正、提高司法公信力；四是以法治信仰強化全民守法，強化道德對法治文化的支撐作用，使得法治轉化為公民的內心自覺，德治轉化為公民的法治道德。
第二，關於科學民主立法。與會專家一致表示，全面依法治國，是由立法、執法、司法、守法等諸多環節組成的完整“鏈條”。全面依法治國，首先要有法可依，必須堅持立法先行，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質量這個關鍵，完善立法體制機制，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性和有效性。
有專家提出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。一方面，要堅持以憲法為統帥形成完備法律體系。憲法是母法，是立法的依據，必須在憲法範圍內開展工作，積極推進法律規範立改廢釋工作，加快完善法律、行政法規、地方性法規體系，完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規範體系，為全面依法治國提供基本遵循；另一方面，要適應實踐需求突出重點領域。要立足社會形勢的發展變化，抓緊完善城市管理、環境保護、網絡安全、歷史文化等方面的法律法規，為現代社會治理提供堅實的法制基礎。
有專家提出，要提高立法質量，確保法律務實管用。要改進立法方式，拓展人民參與立法的途徑，通過專家論證、公開徵詢立法項目、委托無利害關係第三方草擬法律法規草案等方式，讓立法更加體現廣大人民的意志，最大限度地遏制部門利益。還要提高法律規範的精細化程度，改變過去“立法宜粗不宜細”的做法，法律規範不僅在內容上要具體、明確，具有可操作性，還要邏輯嚴密，避免出現歧義和誤解。
有專家認為，立法要主動適應改革和經濟社會發展需要。一是增強立法的主動性，對各方面、各地方提出的創新需求，應當從立法上及時研究提出解決問題的路徑和辦法；二是增強立法的及時性，對於經濟社會發展特別是全面深化改革迫切需要的立法，必須反應靈敏，適時立項，及時啟動立法程序，積極回應社會呼聲和人民訴求；三是增強立法的系統性，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，做到各項制度相互銜接、統籌協調、形成合力；四是增強立法的針對性，緊緊圍繞經濟社會發展中迫切需要解決的現實問題開展立法工作，使法律規定的內容科學合理協調利益關係，真正解決現實問題；五是要增強立法的有效性，研究清楚法律所調整的社會關係，將各種可能的情況都盡量考慮到，科學嚴密地設計法律規範。 |
