兩年後，習近平調任省會福州市委書記。基於對世界經濟發展格局和趨勢的深刻洞察，提出了建設“海上福州”發展戰略。1994年5月，福州市委、市政府在平潭縣召開建設“海上福州”研討會，習近平系統地闡述了對發展海洋經濟的深刻認識：這是經濟發展的必然趨勢，也是培育經濟新生長點的重要途徑。他說：“沿海是我們遼闊的地域，是擴大對外開放的優勢所在，我們切不可忽略了這一優勢，也不能搞成單一的開發，而是通過綜合開發，形成大產業優勢。”當年6月12日，福州市委、市政府出台《關於建設“海上福州”的意見》。
時隔18年後，2012年11月，黨的十八大作出了建設海洋強國的重大部署。報告提出，“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。
——開拓·內聯外引雙向開放
明者因時而變，知者隨事而制。
閩東和福州，不同的基礎條件，不同的發展階段，注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發展經濟帶？習近平不斷探索、開拓創新。
由於經濟社會發展相對滯後，當時閩東被稱作我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習近平在閩東九縣調研中指出：“沿海發展戰略是全國經濟發展戰略的組成部分，地處福州、溫州兩個經濟活躍的開放城市夾縫帶的閩東處於什麼位置應當考慮。”當時，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開放深化，正走著一條以市場為導向的外向型經濟道路，對閩東的經濟發展影響深刻。但閩東要實施沿海發展戰略，走外向型經濟，依然缺乏必備的條件和要素。他認為，閩東的沿海開放，正處於打基礎的時期，是屬於開發式的開放。因此，在擴大內聯協作上下了更多功夫。“走開放的道路，跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開放”“雙向開發”“擴大開放”“外引內聯”的發展道路。
到任福州後，習近平主張進一步提高福州經濟的外向度，以福州開放城市和馬尾開發區為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶，並逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴大對外開放引進外資工作會議上，習近平強調，對外開放是福州經濟發展的強大動力和生命線。福州的區位，決定其必須走開放的道路。他說：“福州在擴大開放、引進外資中之所以取得這麼多成績，主要是我們沒有照搬照抄別人的經驗，沒有簡單模擬別人的辦法，沒有從本本出發，教條主義地理解中央精神，而是從實際出發、走自己的路，形成自己的特色。”
在穩步利用外資改造舊城、發展創匯農業、發展第三產業、建設基礎設施的同時，福州推行雙向開放，鼓勵、支持更多的企業到海外境外設窗口、辦實體，把經濟觸角向外延伸，也提高了對外開放的層次和水平。改革開放成為活力之源。“八五”期間（1991－1995年），福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。
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