創新方式方法 蹄疾步穩實現全覆蓋
巡視全覆蓋不僅是中央提出的“硬要求”，也是黨內法規確定的“硬指標”，是必須完成的“法定任務”。十八屆三中全會對巡視全覆蓋作出明確部署，六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》首次在黨內法規層面對一屆任期內實現巡視全覆蓋作出規定。
巡視全覆蓋本身就是震懾。幾年來，巡視利劍所向，那些“百病纏身”卻又隱藏極深的“老虎”應聲落馬，一批違反中央八項規定精神的問題無所遁形。巡視利劍作用充分發揮，順黨心、合民意。
然而，實現巡視全覆蓋並非易事。
“要在創新機制上下功夫。”習近平總書記強調，要通過組織制度創新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大震懾力。
“實現巡視全覆蓋就要創新方式方法，使黨內監督不留空白。”中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山說。
縱觀十八屆中央的12輪巡視，正是一個不斷探索創新的過程。從常規巡視到專項巡視，從“回頭看”到“機動式”，形勢在變，任務在變，對象在變，巡視的方式方法也因時而變、隨事而制。
2013年，十八屆中央第一輪巡視就探索實行“三個不固定”：組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關係不固定。巡視組長不搞“鐵帽子”，一次一授權。當年，中央開展2輪巡視，共巡視了20個單位黨組織。
2014年，中央巡視工作頻率由之前的每年2輪增至3輪，探索開展專項巡視，哪裡有情況就巡視哪裡，機動靈活、出其不意、直奔主題，共巡視了40個單位黨組織，實現對31個省區市和新疆生產建設兵團的巡視全覆蓋。
2015年，中央開展3輪巡視，共巡視了83個單位黨組織，完成對中管國有重要骨幹企業和中央金融單位的巡視全覆蓋。這一年，方式方法隨著任務的變化而改變。第六輪、第七輪巡視實行“一托二”，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。第八輪巡視，在普遍實行“一托二”的基礎上首次出現“一托三”。分領域、分類別巡視，是巡視工作的又一次重要創新，更有利於發現共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。
2016年，中央開展3輪巡視，首次開展“回頭看”，殺出“回馬槍”，這是巡視制度的重大創新，體現了黨內監督的韌勁和嚴肅性。這一年共巡視了103個單位黨組織，實現對中央和國家機關的全覆蓋。
今年，中央開展第十二輪巡視，探索開展“機動式”巡視，共巡視了37個單位黨組織，實現對中管高校的全覆蓋，順利完成全覆蓋任務。
“實踐證明，每一次創新，都使得巡視利劍更快、更准、更利，不僅強化了巡視的震懾遏制效果，也日益發揮標本兼治戰略作用。”專家表示，在巡視的每一項制度創新中，巡視的威力得以不斷釋放。 |
