韓長賦說，農村集體產權制度改革的任務已經明確，具體怎麼改，要把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，按農民的意願辦，整個改革都要體現農民參與和農民受益。
改革不能一套方案包打天下
各地經濟發展水平不同，集體資產構成各異，農民群眾訴求多種多樣，推進農村集體產權制度改革不能一套方案包打天下。韓長賦指出，必須分類實施、試點先行。
分類施策。農村集體的資源性、經營性、非經營性資產都有改革任務，但要重點突出，分類施策，不能眉毛胡子一把抓。
對土地等資源性資產，就要按照中央已有的部署繼續搞好土地確權登記頒證工作，完善“三權分置”辦法，保持現有土地承包關係穩定並長久不變，賦予農民長久而有保障的土地權益，這方面保持工作的連續性和政策的穩定性極為重要。
對非經營性資產，包括集體所有的辦公用房、衛生所、小學校等等，這類資產主要是探索建立集體統一運行管護機制，為集體成員提供公益性服務，這方面不宜搞折股。經營性資產，是這輪改革的重點，要著力推進資產確權到戶，發展多種形式的股份合作。
試點先行。農村集體產權制度改革已在部分發達地區探索了近20年，特別是北京、浙江、長三角、珠三角等地已經完成95%以上。但在廣大中西部地區，就經營性資產改革而言，很多地方還從未搞過。因此，改革要試點先行，先易後難。
韓長賦說，已經開展改革的，要完善制度，增強農民的獲得感。還沒有開展改革的，可根據農民的要求和意願，先進行試點，再由點及面展開，力爭用5年左右時間基本完成。改革主要在有經營性資產的村鎮，特別是城中村、城郊村和經濟發達村開展，這些村經營性資產較多，因產權不清引起的問題矛盾也多，群眾對改革的呼聲較高。
（來源：人民日報） |
