中評社香港4月27日電／美國白宮26日公佈了稅制改革方案的主要原則，為白宮今後與國會商討具體的稅改細節定下大致框架。
新華社今天“財經觀察”文章說，由於當天公佈的內容僅為稅改的綱領性原則，而且與總統特朗普在其競選期間提出的方案類似，美國股市在稅改原則公佈之後全面收跌。這表明市場對特朗普稅改能否獲得國會認可和如願提振經濟並不樂觀。
稅改主要原則確定
白宮當天公佈的稅改原則僅有一頁紙，上面列出了稅改的主要目標，以及對企業所得稅和個人所得稅改革的主要內容。
美國財政部長史蒂文·姆努欽當天在白宮新聞發佈會上說，稅改的核心原則是讓企業稅更具競爭力，讓美國企業將海外利潤投資美國創造就業，同時通過大幅簡化個人稅制為中產階級減稅。他說，這些原則是不容商榷的。
在企業所得稅方面，白宮計畫將企業所得稅從當前的35%降至15%；對美國企業留存海外的利潤一次性徵稅；並推動“屬地制”徵稅原則，即未來美國企業的海外利潤將只需要在利潤產生的國家交稅，而無需向美國政府交稅。
在個人所得稅方面，白宮計畫將聯邦個人收入所得稅級數由目前的七檔簡化為三檔，稅率分別為10%、25%和35%。這意味著美國最高聯邦個人收入所得稅率將由目前的39.6%降至35%。
同時，個人所得稅基本抵扣額將翻一番，這意味著對於一對夫婦來說，基本抵扣額度將增加至2.4萬美元。此外，白宮還計畫為育兒家庭提供稅收減免，取消除房貸和慈善捐贈以外的稅收抵扣，並取消遺產稅等稅種。
提振經濟效果難測
美國稅收體制飽受詬病，尤其是企業稅制。經濟學家和企業界普遍認為，美國的企業所得稅制降低了美國企業的競爭力，遏制了美國企業的本土投資，損害了經濟增長。
美國智庫凱托學會稅收政策研究中心主任克里斯·愛德華茲表示，特朗普的稅改原則有望降低邊際稅率，提振經濟增長。他說，企業所得稅率從35%降至15%，這不僅能鼓勵企業追加投資和增加員工，還能減少企業避稅和逃稅的動力。
愛德華茲說，推動“屬地制”徵稅原則還將鼓勵美國企業將總部回遷至美國，逆轉企業將利潤留存海外的勢頭。他說，加拿大和英國經驗表明，降低企業稅率對政府財政收入的影響有限，因為降低企業稅有望鼓勵企業加大在美國國內的投資，從而可以提高企業稅稅基。
愛德華茲還指出，稅改對政府赤字的影響值得關注。他說，理想情況下，可以通過取消抵扣和稅收優惠、削減政府開支、促進經濟增長來抵消減稅對財政收入的影響。 |
