中評社北京9月1日電／8月31日下午，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作《關於今年以來預算執行情況的報告》，通報了今年前7月的預算收入支出數據，全國一般公共預算收入100284億元，增長6.5%；支出101933億元，增長13%。“經濟運行總體平穩”，樓繼偉說，“預算執行情況較好”。
收入
營業稅增長主因地產回暖
全國一般公共預算收入中，增幅最大的是個人收入所得稅，增長18.2%，其次是國內增值稅，增長18%。降幅最大的是印花稅，下降36.3%，其中證券交易印花稅則下降51.2%。此外，營業稅下降3.7%，進口貨物增值稅、消費稅下降3.5%，關稅下降3.6%。
樓繼偉解釋，國內增值稅增長18%，剔除營改增因素後則增長1.8%，“主要是受工業生產者出廠價格指數（PPI）下降以及全面推開營改增試點減稅等影響”。營業稅下降3.7%，剔除營改增因素後則增長18.4%，“主要是部分地區房地產市場銷售回暖以及清欠營業稅入庫”。
個人所得稅和企業所得稅增長，則是因為“主要是納稅人數持續增加帶動工資薪金所得稅較快增長”。
進口貨物增值稅、消費稅、關稅下降，“主要受一般貿易進口下降影響”。
此外，前7月，全國政府性基金收入21968億元，增長9.4%，地方政府性基金本級收入19680億元，增長10.3%，其中國有土地使用權出讓收入增長12.1%。
支出
彩票公益金支出下降47%
全國一般公共預算支出中，增幅最大的是金融支出，增長149.6%；降幅最大的是糧油物資儲備支出，下降5.5%，交通運輸支出也下降5%。國防支出前7月增長3.3%。
此外，教育、社會保障和就業、農林水支出都增長10%以上，醫療衛生與計畫生育、住房保障支出則分別增長了20%、32.9%。樓繼偉稱，“針對今年嚴峻的防汛形勢，中央財政及時撥付資金，大力支持防汛抗洪搶險救災工作”。
前7月，中央政府性基金本級支出952億元，下降17.1%。樓繼偉稱，“主要是彩票公益金安排的支出和民航發展基金支出等同比減少”。
報告顯示，彩票公益金安排的支出下降47%，民航發展基金支出下降58.6%。而國家電影事業發展專項資金支出則增長660%。
供給側結構性改革和扶貧都是今年的主要任務。樓繼偉稱，出台了工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法，並下達基礎獎補資金307.1億元；加大扶貧方面各項支出力度，其中中央財政扶貧資金增長43.4%。
■ 焦點
地方公債 前7月已發行債券3.97萬億元
自新預算法實施地方政府債務開閘以來，地方政府債務一直是關注焦點。審計署報告披露，仍有地方政府違規舉債，至2015年底，浙江、四川、山東和河南等4個省通過違規擔保、集資或承諾還款等方式，舉債餘額為153.5億元。
樓繼偉通報了今年以來的地方政府債務情況，稱為了加快發行地方政府債券，人代會批覆預算後即下達2016年地方政府新增債務限額11800億元。截至7月底，已發行地方政府債券39710億元，其中新增債券10084億元、置換債券29626億元。
“債券資金優先用於支持扶貧、棚戶區改造、普通公路等重大公益性項目建設”，樓繼偉強調，今年核查了地方政府違規提供擔保承諾情況，並督促相關金融機構不得強迫或接受地方政府擔保承諾。
他表示，下一步加強對地方政府舉債行為的監督，“強化對違規舉債擔保行為的查處和問責，加快推進融資平台公司市場化轉型升級”。
社保基金 至6月底累計結餘63976億元
隨著中國步入老齡化社會，各界對於社保基金尤為關注。樓繼偉稱，據人力資源和社會保障部統計，今年前6月，全國社會保險基金收入24381億元，增長10.7%；支出19926億元，增長8.7%。截至6月底，累計結餘63976億元。
樓繼偉稱，下一步“加快養老保險制度改革，加強制度頂層設計，完善職工養老保險個人賬戶制度，提高制度收付透明度，健全多繳多得、長繳多得的激勵機制”。
他還表示，研究提出基礎養老金全國統籌方案，推動建立基本養老金合理調整機制。
10年前，就有全國人大代表建議養老金全國統籌，近年來，養老金全國統籌的呼聲越來越多，不過，由於地區經濟發展差異等原因，這個老問題一直未破局。
（來源：新京報） |
