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| 国企改革是供给侧改革的重心（來源：新華網） |
中評社香港5月13日電／對於金融市場而言，最大的危險是不確定性。一個模糊的利好信號，可能比一個確定的利空信號更容易引發市場擔憂，中國就是最好的例子。中國經濟是一首“冰與火之歌”，減速增質是核心關鍵詞，經濟結構鳳凰涅槃，經濟轉型萬物生長。國際市場對中國經濟心存憂慮，一部分是因為對增速下滑感到憂慮，更大一部分則是因為對經濟增長質量提升缺乏信心。經濟增長質量提升的核心動力是改革，缺乏信心既可能是對改革內容不滿意，也可能是對改革落實沒把握。2016年新年以來人民幣匯率劇烈的雙向波動和人民幣匯改面臨的巨大挑戰就已表明，改革方略即便正確，若沒有審時度勢的有序推行，往往也會帶來意想不到的風險。因此，改什麼和怎樣改，同樣重要。
國企改革的政治周期
中國的改革是以提振全要素生產率為目標的供給側結構性改革，企業效率是經濟效率的核心，因此，國企改革是供給側改革的重心。國企改革的本質是體制機制改革，這意味著政治因素具有主導性力量。中國的國企改革周期，呈現出與政治周期高度的同步性，十年一輪，每一輪以十年為期，前三到四年為頂層設計階段，後六到七年為貫徹執行階段。以1983、1993、2003和2013為大致分界點，中國國企改革已成功完成三輪，正在進行第四輪。四輪改革核心分別是政企分開、產權改革、國資管理和義利重塑。
義務和利益的匹配機制重塑，是一個涉及簡政放權和激勵相容的敏感方向。正因為敏感又重要，所以，改革的方向必須堅定，改革的方式則必須務實。事實上，務實是本輪國企改革的核心風格，勢必會在改革全盤中都有體現。以2016年3月兩會為模糊分界線，伴隨著“1＋N”的陸續出台，本輪國企改革正從頂層設計階段過渡到關鍵的貫徹執行階段。
頂層設計解決的是改什麼的問題。圍繞利益這個核心關鍵詞，改革內容已經體現了務實風格：依托分類改革、管資本、混合所有制和國企黨建等重點，形成“黨盯住國家利益——職業經理層盯住商業利益——國有資本投資經營公司盯住股東利益”的利益協同機制，實現三種力量的相互制衡，保障國家利益、商業利益和人民利益的共同優化。
而接下來，貫徹執行階段的核心任務，在於找到一條可行、高效的執行路線，以解答本輪國企改革怎麼改的核心問題。首先，該路線必須明確改革的形式。改革形式應當平衡收益與成本，使改革收益滿足中國經濟的發展要求，進而使改革成本適應當前社會的承受能力。其次，該路線必須明確執行的主體。執行主體應當兼備動力與能力，使本輪改革落實有後勁、有深度、有成果。最後，該路線必須符合中國國企改革的理論與經驗，適應當前中國國情與國際環境，從而降低執行難度、擴大落實效果。
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