有“三個區分”做後盾，張槎街道幹部消除了後顧之憂，大刀闊斧地推進治理創新。辦“村官學校”，派警官擔任村黨支部副書記，實施“三民”（民風、民俗、民生）工程，打造“智能村務”平台、建立企業家總商會。舉措很快見效，許多糾結多年的社會矛盾煙消雲散，去年至今群眾“零上訪”。
“制度與現實發展之間往往存在時差，須靠基層創新舉措來彌合。‘三個區分’為想幹事、能幹事的幹部撐起了‘保護傘’。大家做事有底氣，不再擔心改革‘領頭羊’淪為失誤的‘替罪羊’。”張槎街道黨工委書記胡安泉在基層摸爬滾打多年，深有體會。
當然，履職容誤絕非紀律“鬆綁”、作風“放水”。佛山市紀委強調，即使按“三個區分”認定免予責任追究或者從輕、減輕處理，也要嚴格遵循查證程序。去年，佛山為513名受到錯告、誣告的幹部澄清了問題。
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三種情形不准免責，明確權責清單避免推責諉過
佛山市規定，對積極防控風險、決策公開透明、維護群眾利益、探索性試驗、旨在改革的無心過失等6種情形，免予責任追究或從輕、減輕處理。同時，對有規不依、借改革名義謀利、阻礙改革發展和損害群眾利益等3種情形“零容忍”，一律不准免責或從輕發落。
國土、城管、環保、安監、工商等行政執法部門管轄範圍廣，面對企業多，工作壓力大。南海區環保局副局長曾景棉形容說：“每天就像坐在火藥桶上。”部門之間互相推諉、銜接不暢、隨意性執法、選擇性執法等問題時有發生。
為此，高明區大膽探索“一門式”綜合執法，全區35個行政執法、刑事司法、紀檢部門集中“上平台”，對行政執法案件統一錄入、處理、移送、監督，借此減少行政執法部門之間“扯皮拉筋”現象，還掃清了行政執法與刑事司法的銜接障礙。與改革前相比，高明區行政執法與刑事司法“兩法銜接”案件，平均立案時間縮短90%以上，破案率提高30個百分點。
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