三批次作案
以犯罪人員構成和作案時間為節點，12人共分三批次作案。衡陽市紀委主動通報的6官員的案情，只是第二階段案情中的一部分。
據起訴書，該團夥第一次作案是在2009年下半年至2010年3、4月間，僅有唐國清、李毅、李旭及王小丹4人。
他們作案兩起，涉案金額近2萬元。
第一次作案時，王小丹只是打電話給湖南懷化市中方縣的唐某某講一些曖昧的話，李毅、唐國清將通話錄音製作成錄音資料，郵寄給唐某某。唐向他們匯款8100元；
湖南永州市的曹某甲與王小丹在永州市銀河賓館開房，裝在窗簾上的偷拍設備拍下發生關係的過程。曹向他們匯款1萬元。
2010年6月至2011年4月，唐國清等人繼續作案，但在這一階段，王小丹退出，唐國清等人找來漆建國、姜春艶、龍明珠加入。
在不到一年的時間內，上述6人先後作案13起，涉及到衡陽市及衡山縣、常寧市、衡陽縣、耒陽市、衡東縣等衡陽區縣官員，以及永州市等官員。
衡陽市紀委主動公布的案件，正發生在這一時期。
在13起案件中，有8人向李毅等人匯款，衡山縣的彭某某匯款金額最少：2800元；衡陽縣的蔣某某匯款最多：10萬元。蔣某某正是意外車禍身亡而未被公布的官員。
在這一階段，唐國清等人的涉案金額共計41萬多元。
正是在此期間，被敲詐的原常寧市勞動局局長尹文先後兩次向常寧市公安局報案。常寧市曾偵破案件，但僅抓獲李毅、唐國清、李旭3人後便草草結案，唐國清和李旭被判有期徒刑一年五個月，緩刑一年六個月，李毅被判三年，緩刑四年。
常寧警方當年即得知另有其他官員被敲詐勒索，卻並未上報衡陽紀檢部門。案件無疾而終。
2014年3月，衡陽市紀委相關負責人曾告訴剝洋葱（微信ID：boyangcongpeople），常寧當初對犯罪嫌疑人“處理輕了”、“常寧自己抓、自己判，只起訴了3個人，也沒跟我們報告。如果報告的話，我們當時就會深挖。”
被判緩刑的人得以繼續作案，更多官員被同一夥人敲詐。
案件的第三個階段，是2011年3月至2013年10月。
在此期間，被判緩刑的李毅和李旭退出，被判緩刑的唐國清繼續作案。
唐國清和原有團夥成員漆建國、姜春艶及龍明珠，又召集胡藝耀（女）、張秋英（女）、侯雨兵（女）、伍玉平和王育華等5人。
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