中評社北京3月2日電／一年一度的兩會即將開幕，戶籍改革、積分落戶、城鎮化等話題都是歷年兩會的熱點。兩會前夕，中國網記者專訪了十二屆全國人大代表、民進中央常委、清華大學社會科學學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明。談到積分落戶政策，他建議，北上廣深等一線大城市應明確承擔的責任，如果是吸收更多外來人口的功能，就不宜把積分落戶政策門檻定得過高。應該放開，讓市場決定人口配置，讓人口自由流動。
大城市理應吸收更多外來人口
蔡繼明說，我國目前的城鎮化面臨最大問題就是戶籍人口的城鎮化率太低。2015年我國城鎮化率達56.1%，但戶口人口城鎮率只占全國總人口的37.5%左右。二者之間相差18個百分點，這18個百分點乘以我國總人口，就是2.6億農民工，他們進城了但沒有戶口。與城鎮居民相比，他們在教育、醫療、社會保障、養老、住房等方方面面都存在著巨大差別。
這2.6億農民工進城不能落戶，造成了跟著父母進城的子女大概有3000多萬，我們叫做流動兒童。還有6000萬留在了農村，叫留守兒童。另外，還有5000萬的留守婦女，5000萬的留守老人。
蔡繼明說，目前當務之急是要加快戶籍人口的城鎮化進程。要盡可能盡快地讓這2億多農民工變成市民。我們提出的目標到2020年先解決1億農民工及家屬的城市戶籍。這樣從2016年開始，一年解決2000萬農民工的落戶問題。
那麼這2000萬農民工到底在哪落戶呢？蔡繼明說，現在的政策出現了偏差，應該說像北上廣深這樣的大城市理應越有能力吸收外來人口，為提高我國戶籍人口城鎮化水平做貢獻。因為這些大城市有第二產業，有發達的第三產業，集中了大量優質資源，公共服務、公共設施、教育、醫療、文化、體育、科研，能提供充足的就業崗位。但現在恰恰是這些大城市又在限制人口。
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