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美艦近中建,一場“鴻門宴”?
http://www.CRNTT.tw   2016-02-03 08:47:42
原文配圖
  中評社香港2月3日電/1月30日,美國再次派遣軍艦駛入南海中國控制島礁12海裡範圍內。如何看待這個事件?中國下一步如何應對南海問題?筆者的研究體會是:這是奧巴馬政府整個南海方略的一部分,旨在迫使中國清晰化南海主張,以盡量(如果不是徹底)解決美國海軍在南海的航行自由問題,但美軍并不想在南海打一仗。南海問題的時間未必在中國一邊,在國際法框架內清晰化自己的主張,更符合中國的整體長遠利益。

  英國《金融時報》2月2日載文《美艦近中建,一場“鴻門宴”?》,文章說,如果說2012年的黃岩島爭端,只是促使美國支持菲律賓提起仲裁,2014年的“981事件”則促使美國下決心調整南海應對:不再滿足於當“導演”,而是在加大幕後協調力度的同時,直接介入南海爭端。這主要表現在幾個方面:公開批評中國、支持東盟聲索國;支持東盟(作為整體)、盟友(七國集團、日本、澳大利亞)、區域外大國(印度、歐盟)在南海問題上發聲乃至采取相應行動。美國的做法是,通過雙邊外交途徑施壓中國未果後,轉而高調實施頻繁的航行自由行動(FONOPs),以清晰化中國在南海海域管轄權的範圍。

  於是,我們看到2014年香格裡拉對話會上中美之間的唇槍舌劍,美國國會與政府官員的一系列動作,東盟發表外長聲明(2014年)與主席聲明(2015年),七國集團在南海問題上首次表態(2015年),日本與澳大利亞紛紛增加對東盟聲索國的實際支持,印度與美國的聯合聲明中也聲稱“南海的航行自由和海上安全必須得到保護”(2015年)。

  而需要獲得國家安全委員會批准(clearance)的航行自由宣示行動( Operational Assertion),更成為美國海軍驗證其在南海聲索國(主要是中國)專屬經濟區與領海內自由航行權的主要工具。於是,有了2015年5月CNN記者的高調“飛越之旅”,10月份“拉森號”驅逐艦的“和平通過”(美方的用詞是peaceful transit),12月B-52轟炸機的“誤入”,直至2016年1月底“柯蒂斯號”驅逐艦的“無害通過”(innocent passage)。 


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