“本土極端分子目前只是在東南亞開‘伊斯蘭國連鎖店’，尚無統一領導者，伊斯蘭國使這些本土極端組織呈現思想合流的趨勢，但在組織上還沒有合流。”許利平說。
●潛在威脅
IS追隨者回流 應防止民眾被極端化
除了中東，東南亞是另一伊斯蘭教國家聚集區域，伊斯蘭國不斷加大對東南亞國家的滲透。對於滲透方式，李偉介紹說，東南亞國家一些極端分子去中東參加伊斯蘭國，並陸續回國，他們影響本國極端組織，使其投靠伊斯蘭國，或者自己開設伊斯蘭國分支。
總部設在紐約的情報咨詢公司蘇凡集團在一份去年12月發布的報道中指出在東南亞國家至少有600人已經去參加伊斯蘭國，但不清楚具體有多少人返回。162人包括婦女和小孩從伊斯蘭國統治區回到印尼。
如何處理這些受伊斯蘭國影響的回流極端分子非常棘手，許利平表示，是否能將從中東歸來參加伊斯蘭國者定義為恐怖分子，並進行抓捕，仍存在爭議。由於蘇哈托時代，警察權力太大導致濫抓無辜，因此印尼社會對賦予警察更大權力進行反恐有所保留。
本周，印尼總統佐科要求議會重新審閱反恐法。他指出，有必要修改2003年制定的反恐法，禁止印尼人加入中東恐怖組織，禁止去中東與恐怖分子作戰者返回印尼。目前已有數百名極端恐怖組織的支持者們往返於印尼和敘利亞之間。這是雅加達恐襲發生一周後，印尼政府採取的快速反應措施之一。
不僅如此，如何防止民眾被極端化也是難點，《經濟學人》文章稱，馬來西亞11%馬來族裔對伊斯蘭國持有善意。許利平指出，這反映出普通民眾對於極端分子本質認識得不清楚。
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