促進人的教育發展是實現教育現代化的微觀基礎。根據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010－2020）》提出的目標：到2020年，基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%。從實際執行結果來看，已經超過原定目標。從人的生命周期的教育視角看，學前兒童的教育已經成為重要的薄弱環節。我國學前教育三年毛入園率，從2014年的70.5%提高至85%以上，接近高收入國家平均水平（86%）。初中階段毛入學率在達到發達國家先進水平基礎上進一步提高，九年義務教育鞏固率達到95%。高中毛入學率2014年已達到86.5%，到2020年將達到95%左右，高於原定90%的目標。高等教育毛入學率2014年已經達到37.5%，到2020年將達到45%以上，高於原定40%的目標。
根據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020）》提出的構建體系完備的終身教育要求，學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職後教育有效銜接。繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%以上。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。
至於大學後的繼續教育或開放大學教育，則要建立更大範圍的繼續教育通道。它是指要建立起以現代信息技術為支撐，辦學網絡立體覆蓋全國城鄉，全面面向成人開展遠程開放教育的高等學校。教育的核心目標是不斷提高人口平均受教育年限。我國主要勞動年齡人口平均受教育年限從2015年的10.5年提高至2020年的11.2年，新增勞動力平均受教育年限從13.3年提高至13.5年。
總之，國家發展規劃就是人民發展的規劃，或者說是黨和政府全心全意為人民服務的規劃。這裡的服務又成為促進人的全面發展的人力資本投資，這是具有短期與長期回報的投資、私人與社會收益的最好投資。從這個意義上來看，“十三五”規劃就是促進人民全面發展的規劃，就是為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點的規劃。
來源：紅旗文稿 作者：胡鞍鋼 |
