證監會表示，違法證券業務活動包括：部分機構和個人借助信息系統為客戶開立虛擬證券賬戶，借用他人證券賬戶、出借本人證券賬戶等，代理客戶買賣證券，違反了《證券法》、《證券公司監督管理條例》關於證券賬戶實名制、未經許可從事證券業務的規定，損害了投資者合法權益，嚴重擾亂了股票市場秩序。
證監會表示，隨著近日市場回穩，這些違法現象又出現了卷土重來的勢頭，可能再次危及股票市場平穩運行，必須予以清理整頓。
《意見》要求，中國證券登記結算公司應當按照《證券法》第166條的規定，嚴格落實證券賬戶實名制，進一步加強證券賬戶管理，強化對特殊機構賬戶開立和使用情況的檢查，嚴禁賬戶持有人通過證券賬戶下設子賬戶、分賬戶、虛擬賬戶等方式違規進行證券交易。
《意見》要求，各證券公司應當按照《證券公司監督管理條例》第28條的規定以及證券賬戶管理規則，在為客戶開立證券賬戶時，對客戶申報的姓名或者名稱、身份的真實性進行審查，保證同一客戶開立的資金賬戶和證券賬戶的姓名或者名稱一致。證券公司不得將客戶的資金賬戶、證券賬戶提供給他人使用。
《意見》強調，證券投資者應當按照法律法規和中國證監會的有關規定，嚴格遵守證券賬戶實名制要求開立證券賬戶。任何機構和個人不得出借自己的證券賬戶，不得借用他人證券賬戶買賣證券。同時還強調，對違法從事證券活動的行為，中國證監會將依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。
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