吳高慶發現，處在關鍵崗位的小官往往與領導存在種種利害關係，由此被信任和放縱，形成“政績共同體”。此類小官對上阿諛奉承，對下極力打壓，一邊唱著清正廉潔的高調，一邊幹著貪污腐敗的惡事，這種“雙面人”是反腐力量打擊的重點。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，在基層，決定權往往集中在單位一把手等少數人身上，他們成了真正“說一不二”的人，很容易導致腐敗。此次通報也顯示，擔任一把手的小官占全部涉案人數的近8成。對基層一把手限權刻不容緩。
對策：整治小官腐敗要規範權力運行
今年全國兩會期間，習近平總書記在江西代表團參加審議時說，要重視基層風氣問題，下大氣力整治發生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務、截留克扣基層物資經費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴肅查處，絕不姑息。
加大力度懲治基層腐敗得到各地的重視。有媒體統計，在今年各地紀委全會公報中，江西、青海、遼寧、山西、陝西都表態要整治“小官巨腐”。去年，巡視中被發現問題的北京、河北、上海更是要嚴查“小官巨腐”。
如何切實降低小官腐敗的可能性？吳高慶建議推出基層權力清單來規範小微權力，明確各個官員享有的權力種類、監督的責任主體、懲處的實施主體以及舉報的處理主體，讓責任體系對權力行使形成約束力。並且，整個清單要向全社會公開，將權力曝於陽光之下。
“失控的權力隨時都在搜索尋租空間，清水衙門也能出窩案，權力再小也不能脫離監督體系，基層權力必須在監督下運行。”戴仲川表示。
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